国家政策

  • 坚持政策协同 助力乡村振兴

    2020-03-05 13:16:29

    摘要:协同用好财政政策与货币政策,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,为乡村振兴注入源源不断的资金“活水”。关键词:乡村振兴、“三农”实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大战略部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。财税是国家治理的基础和重要支柱,金融是现代经济的核心。推动乡村振兴,必须解决钱从哪里来的问题,我们要以改革创新的思路,激活市场、激活要素、激活主体,在发挥农民主体作用、调动农民自身投入积极性的基础上,协同用好财政政策与货币政策,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,为乡村振兴注入源源不断的资金“活水”。 改革开放40多年来,我国在提高农民收入、改善农民生活水平方面取得了显著的成就。但随着工业化、城镇化步伐加快,城乡差距拉大、城乡发展不平衡的问题也日益凸显。分析起来,城乡发展不平衡,归根结底是城乡关系统筹规划不足,资本、土地、劳动力等生产要素长期向城市“单向流动”,缺乏城乡互惠互动机制。众多生产要素中,资金作为一种先导性资本,对各项资源的配置起重要作用。因此,需充分利用财政政策与货币政策的资金调控引导功能,使之通过功效互补、时效衔接发挥乘数效应,从而最大化地撬动社会资本,更好助力乡村振兴。 第一,以政策协同助力乡村振兴,需合理分工,实现优势互补。 财政政策与货币政策协同助力乡村振兴,需仔细分辨各自功效领域的“差异性”与“相似性”。对于功效领域相差异的部分,应注重二者的侧重点,通过合理分工实现优势互补。财政政策方面,要侧重发挥其无偿性等特点,着力于市场化机制中资源无法优化配置的领域,降低资源要素流入农村的成本,使生产要素进得来、留得住。货币政策方面,要侧重对农村实体经济的扶植,培育乡村振兴的内生动力,使已流入的生产要素与当地产业有机结合并迅速产生经济效益,从而实现由短期靠“输血”到长期自身“造血”的重要转化。 对于财政支农资金,要统筹规划、高效利用。要明确各级政府的支农责任,确保农地财政收入取之于农、用之于农。要增强支农专项转移支付的倾斜力度,细化其支持方式与监管措施;增加对农村基础设施建设和纯公共产品的投入,逐步提高农村社会教育、医疗、养老和文化服务保障水平,缩小城乡间基础公共服务差距,促使生产要素在城乡间双向流动;提高农业补贴制度和税收优惠制度的精准性和指向性,建议在保证主要粮食作物的基础上适当增加对于大豆、玉米等结构性短缺作物的农业生产补贴,确保粮食安全。 金融资金则应聚焦于乡村实体经济,通过对特色农业和龙头企业的扶植,加快农业产业升级优化,发挥以点带面的经济效应。要构建错位发展、适度竞争的多元农村金融服务体系,明确政策性银行、商业银行、农村信用社等不同金融主体在乡村振兴中的职责分工,提高投入“三农”建设的信贷比例与资金效率;拓宽乡村振兴融资渠道,完善直接融资市场,鼓励证券、基金、信托、保险、期货等机构服务于乡村振兴。要通过探索农产品信托和农村资产信托等方式,增加乡村振兴的资金来源;通过丰富政策性涉农保险品种,建立巨灾风险分散机制,增强农业的抗风险能力。此外,还要打造有针对性的互联网金融与电子金融产品,提供线上线下的农产品服务;促进供应链金融发展,提供农业产业链上下游综合融资服务,加快一二三产业有机融合。 第二,以政策协同助力乡村振兴,需形成合力,实现强强联合。 协同用好财政政策与货币政策以助力乡村振兴,需要找准契合点,优化协同路径,打通传导壁垒,提高运行效率,形成合力撬动更多的社会资本助力乡村振兴。 一是通过财政与金融的有机结合,提高财政扶贫资金的支农效率。政府与金融机构相合作,可考虑优先对有创业计划和资金需求的贫困农户发放无息小额贷款,挖掘农村劳动力的潜在动能,激发其创业、守业的积极性。 二是通过财政与金融的相互配合,改善“三农”融资环境。财政可为金融贷款建立贴息、风险担保及税收优惠机制,促使金融机构以扩大贷款范围、降低贷款利率、增加贷款额度等方式将资金引导到所需扶植的农业企业上来。同时还可探索承包土地经营权担保等增信措施,形成可持续的信贷循环系统。 三是通过财政与金融的互相联动,撬动社会资本回流。通过发行“三农”专项金融债券,与公开市场操作相配合向乡村发展注入资金。完善政策性投融资体系,推动农业投融资平台建设,广泛吸纳金融资本与社会资本,引导其向支农、助农的重点优势项目聚拢与回流。 第三,以政策协同助力乡村振兴,需加强保障,推动高效实施。 财政政策与货币政策支持乡村振兴,不仅依赖于其各自优势领域的协同整合和执行过程中的分工配合,更依赖于多方面的支持与保障。因此,需从制度、法律、人才、科技等方面构建多维度保障框架,以充分发挥其协同功效。 制度保障方面,要提升财政制度和金融制度的保障力度。一方面,要通过完善立法、明确事权、透明预算、提高效率等措施加强财政政策执行力;另一方面,要通过划分职责分工、调整金融结构及完善农业信用体系等措施提高金融系统支农效率。 法律保障方面,要完善现有《预算法》等法规,增加支农条款,提高支农资金的比重;同时探索推进乡村振兴相关立法,深化农村改革,为充分发挥政策效用空间提供保障。 人才保障方面,要借鉴国内外人力资本积累经验,从“引才、育才、用才、留才”等多方面健全人力资源保障机制。加强乡村专业人才培养,通过技术培训与创业培训,增强农业生产者的现代经营管理能力,提高其金融风险意识与信用意识;加强人才环境建设与优化,激发乡村现有人才活力,引导更多城市人才流入乡村创业就业。 科技保障方面,要运用大数据分析等技术对乡村振兴中的资金流向和运作效率进行监督,确保支农资金的落实。同时,还要发挥城市的科技研发优势,提升科技成果转化率,通过加大农业技术创新力度,全面提升农业全要素生产率,从而更好助力乡村振兴,实现城乡融合发展。编辑:HYS
  • 文化和旅游部:金融助力全国乡村旅游重点村建设

    2019-09-09 10:52:04

    日前,为全面落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,加快推进全国乡村旅游重点村建设,促进乡村文化和旅游产业提质升级,文化和旅游部印发《文化和旅游部办公厅中国农业银行办公室关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》提出了加大信贷投放、推进产品创新、强化政策保障、夯实发展基础、推动产业升级、延伸服务渠道、开展综合服务、促进乡村消费8项金融支持重点村发展的措施。其中,在加大信贷投放方面,《通知》指出,未来5年,中国农业银行将向重点村提供人民币1000亿元意向性信用额度,用于支持重点村的文化和旅游资源开发、生态与传统文化保护、公共服务与旅游配套设施建设,以及乡村民宿、观光度假、农事体验、乡土美食、文化创意等文化和旅游产品的研发与推广。同时,为推进产品创新,中国农业银行将积极推广“景区开发贷”“景区收益权贷”“美丽乡村贷”“惠农e贷”“农家乐贷”和“个人生产经营贷”等乡村旅游特色产品,尽快研究、出台乡村旅游专属信贷产品,促进乡村旅游信贷业务稳步、健康发展。 《通知》指出,各省区市文化和旅游部门与农业银行各级行需加强协作,共同调查重点村旅游发展金融需求,研究制定金融支持方案,共同开展项目筛选入库工作,加快推进重点村文化和旅游健康发展。 中国人民大学创意产业技术研究院副院长、文化品牌评测技术文化和旅游部重点实验室副主任宋洋洋表示,今年8月以来,国务院连续发文《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,重点部署发展和支持乡村旅游工作。《通知》是落实国务院8月以来连续政策组合拳的具体抓手,重点瞄准了在乡村旅游资源盘活、乡村旅游高质量发展过程中,面临的资金短缺、融资困难、投融资服务不完善、经营风险高四大难题,推出了八大针对性很强、操作性较高的举措。特别是其中乡村旅游重点项目库的建设,能遴选、储备、培育一批示范性强的项目,为下一步促进金融机构和乡村旅游项目更广泛、更深入对接起到桥梁作用。
  • 苏州市农业农村部门切实抓好“五个到位”

    2020-02-14 16:24:40

    摘要:苏州市农业农村部门,推出了疫情防控措施到位、备耕物资保供到位、春季生产服务到位、产销对接协调到位、惠农政策落实到位等“五个到位”举措,切实抓好疫情防控和春耕备耕春管生产等工作。关键词:惠农政策、“五个到位”宗建东是常熟市常福街道虞美润家庭农场的农场主,承包了2000亩耕地,种植粮食。目前,该农场春耕备耕工作除肥料采购正在协调外,其他物资都已到位。今年,宗建东早早地向种子部门预订了南粳46水稻种子,农药已经整齐码放在仓库里。乡镇设在村口的疫情防控检疫点也对农机出入提供方便。当前正值春耕备耕的关键时节,苏州市农业农村部门在市新冠肺炎疫情防控指挥部的统一领导下,专门成立了苏州市新冠肺炎疫情防控指挥部农村防控组,切实加大对全市农村地区的疫情防控工作指导,推出了疫情防控措施到位、备耕物资保供到位、春季生产服务到位、产销对接协调到位、惠农政策落实到位等“五个到位”举措,切实抓好疫情防控和春耕备耕春管生产等工作。苏州市农业农村部门印发了《苏州市农业经营主体新冠肺炎疫情防控工作导则》,并发布《致全市农机手的一封信》,通过网络、微信公众号,加大对农村从业人员疫病防控知识的宣传介绍,发放防疫告知书、宣传册等358万份。目前正在全力协调加大对农村地区口罩、测温枪、手套、消毒液等疫情防控物资的保障,确保农田管理及时、运输通道通畅、农资门店复工有序。同时,苏州市农业农村部门全力抓好备耕物资保供。种子方面,已全面落实好水稻种源800万斤,3月份选种、包装、质检,4月份开始陆续配发至农户。农资配供方面,我市春耕化肥农药总体储备充足、供应有保障,通过与大农户点对点服务,已配供化肥近4000吨、农药140吨,目前各地农资供销门店正抓紧复工。育秧物资方面,正对育秧基质、秧盘、无纺布等育秧物资采购意向进行统计,并及时与生产厂家联系,跟踪厂家复工复产情况。在春季生产服务上,苏州市农业农村部门印发了《当前应对疫情蔬菜、粮油田间管理技术意见》,向社会公布了疫情防控期间技术指导专家24小时服务电话,发动技术专家近200人次,服务指导经营主体超500户;指导农户针对疫情及时调整种植布局,切实加强田间管理,确保“菜篮子”“米袋子”市场供应充足、平稳有序。针对部分外地种植户不能及时返苏和外地用工短缺的情况,指导各地采取互帮互助的方式开展联合服务和跨产业服务。目前,春耕农机检修到位。此外,苏州市农业农村部门抓好产销对接;开辟“绿色通道”保证畅通,已发放通行证257张,其中蔬菜保供通行证171张。在畅通运输的基础上,各地农业部门积极协调产销对接,解决地产蔬菜短期销售困难。昆山市通过“昆味到”等平台日配销地产蔬菜120吨左右,加上协调客菜供应,日保供蔬菜1000吨以上。相城区搭建平台,为农产园内35家农户对接5家大型超市,推出10元平价蔬菜包(10斤蔬菜),在全区优惠供应,并帮助种植户及时办理交通出入手续,确保蔬菜运输畅通。近日,苏州市出台“惠农”10条政策,各地纷纷制定实施细则,将对涉农企业的帮扶落到实处。编辑:HYS
  • 武汉市农业农村局召开2019年“双评议” 工作部署暨培训会

    2019-03-30 14:17:05

    摘要:为深入推进局系统“双评议”工作,切实将“双评议”工作做细、做深、做实,达到以评促建、更好服务“三农”的目的。关键词:“三农”、“双评议”为深入推进局系统“双评议”工作,切实将“双评议”工作做细、做深、做实,达到以评促建、更好服务“三农”的目的,3月28日,市农业农村局在局机关召开了“市农业农村局2019年“双评议”工作部署暨培训会”。局系统15个相关参评处室、9个直属单位及机关党委相关人员共28人参加会议。 会上,局机关党委对局系统2018年“双评议”工作成效给予了肯定,对2019年“双评议”工作进行了部署、作了动员讲话;局“双评议”系统管理员对更新后的“双评议”系统操作手册做了详细讲解、示范;相关参评单位(处室)系统管理员讨论了在系统操作Q中遇到的问题和疑难,学习、分享了工作心得和经验。 会议强调,要以更高站位、更大力度、更严标准开展好局系统“双评议”工作,切实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;进一步纠正“四风”,进一步加强作风建设,推动参评单位(处室)改进工作作风,弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神,为我市“三农”工作做出新贡献。 会议要求,在2019年的“双评议”工作中,各参评处室及单位要做到以下几点:一是要以监督检查为抓手,筑牢“双评议”工作基础。要切实履行监督责任,按照全覆盖的要求,采取条块结合的方式。对录入上传数据数量明显异常的单位(处室)要定期查,要经常查,真正实现监督检查无死角、无盲区。二是以整改提高为目标,提升“双评议”工作效果。要牢固树立问题导向,善于发现问题,并及时采取扎实有效的措施加以整改,真正实现“双评议”。要坚持个性问题整改与共性问题治理相结合,建立健全长效机制,切实转变工作作风。三是以问责追责为手段,严明“双评议”工作纪律。要加大对未按规定上传服务对象数据的单位(处室)和服务对象反馈不满意件的调查处理力度,发现一起查处一起。不仅查处面上问题,更要深挖细查,实时通报。四是正确处理好机构改革期间“双评议”工作。要加强系统管理,搞好因机构改革系统管理员变动的交接工作,做好传、帮、带。编辑:HYS
  • 山东省总出台工友创业计划助力乡村振兴

    2019-03-26 11:05:55

    摘要:山东调动农业劳模、农民工、农村转移劳动力创新创业的积极性,助力乡村振兴战略的实施。关键词:乡村振兴、创新创业、服务补贴山东省总工会近日印发《山东省总工会工友创业助力乡村振兴实施计划》,这一计划旨在调动农业劳模、农民工、农村转移劳动力创新创业的积极性,助力乡村振兴战略的实施。据悉,今年,山东工会将为1万名以上农民工、农村转移劳动力、困难职工提供就业创业培训,扶持2000人以上创业,并为农民工、农村转移劳动力等群体提供精准就业服务30万人次以上。据介绍,今年,山东省以农业龙头企业、农民专业合作社、农业园区、特色小镇、区域性行业性合作组织等为重点培育选树工友创业园,打造工会助力乡村振兴一线阵地和工作品牌。其中,择优命名200家省级工友创业园和200名省级农民工之星,从中选树50家工友创业园和十佳农民工之星,分别给予不同额度的经费支持,并授予山东省富民兴鲁劳动奖状(章)。据了解,山东省总工会本级列支专项经费1770万元进行资金扶持,给予补贴。其中,对200家省级工友创业园分别给予5万元扶持资金,获得山东省富民兴鲁劳动奖的给予10万元;对16家省级农民工培训基地分别给予10万元扶持资金,对200名省级农民工之星和10名工友创业先进个人分别给予1万元扶持资金;列支150万元为1000名返乡就业创业农民工提供技能培训和岗位对接服务补贴。同时,山东各市总工会也将按照要求,做出本级工作计划和经费预算,共同助力乡村振兴工作的落实。编辑:HYS
  • 以新担当新作为展现乡村振兴新气象

    2019-03-11 14:03:46

    摘要:作为推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点县,长垣县以农村“三块地”改革引领农村综合改革,激活了土地市场价值。关键词:乡村振兴 乡村建设 农业“要把实施乡村振兴战略、做好‘三农’工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。”习近平总书记3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时,就实施乡村振兴战略强调指出,“要扛稳粮食安全这个重任”“要推进农业供给侧结构性改革”“要树牢绿色发展理念”“要补齐农村基础设施这个短板”“要夯实乡村治理这个根基”“要用好深化改革这个法宝”。习近平总书记的重要讲话,在河南各界引发热烈反响。广大干部群众纷纷表示,总书记重要讲话为深入实施乡村振兴战略、进一步做好“三农”工作指明了方向,要坚决按照总书记的要求,以新担当新作为展现乡村振兴新气象。确保粮食安全,推进农业供给侧结构性改革“确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。”学习了习近平总书记的重要讲话,永城市新全家庭农场负责人刘新全信心倍增。去年,他种了2500亩优质小麦,每亩收益比种普通小麦多了120元。尝到甜头后,他把流转的3268亩地全都种上了优质小麦,并和一家食品公司签订收购协议,每斤卖价比市场价高0.24元。“今年风调雨顺,麦子还会大丰收!”驻马店市市长朱是西代表说:“驻马店在《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020)》中,承担了39亿斤任务。下一步,我们要认真贯彻总书记重要讲话精神,为确保国家粮食安全作出应有贡献。”“聆听总书记的重要讲话,特别是有关‘藏粮于技’的要求,我感到身上沉甸甸的责任。”河南省农业科学院研究员许为钢代表,曾带领团队研发出多个小麦品种。“目前,我们新选育的抗多种病害的小麦品种,可减少农药使用和面源污染,已通过国家审定。下一步,我们还要进一步落实总书记要求,加大科研攻关,推动藏粮于技。”“发挥自身优势,抓住粮食这个核心竞争力,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。”总书记的重要讲话,让许昌市委书记胡五岳代表感触深刻。他说,下一步,我们将深入推进农业供给侧结构性改革,做强大粮仓,助力河南由农业大省向农业强省转变。树牢绿色发展理念,走可持续发展之路习近平总书记强调“要树牢绿色发展理念”,这让平顶山市市长张雷明代表感到方向更明、责任更重。近年来,平顶山市树立绿色发展理念,大力发展循环农业、品牌农业、协同农业,被确定为国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试点先行区。 张雷明说,平顶山探索种养结合循环发展模式,单元农牧综合效益是纯种植的10倍左右。这种模式提升了农产品品质,提高了农业综合效益。“下一步,我们要贯彻落实总书记重要讲话精神,树牢绿色发展理念,继续大力推进现代循环农业。” “绿色发展是食品企业的命脉。我们一定不忘总书记嘱托,让老百姓吃上放心农产品。”牧原食品股份有限公司董事长秦英林代表说。牧原公司通过种养循环,走生态环保的可持续发展之路。他认为,作为农业的重要组成部分,养殖业必须提升现代科技手段能力,让效率更高、成本更低、环境更优。 夯实乡村治理根基,补齐基础设施短板 “总书记指出,采取切实有效措施,强化农村基层党组织领导作用,选好配强农村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,深化村民自治实践,加强村级权力有效监督。这说到我们心坎里了。”兰考县仪封乡代庄村党支部书记代玉建说,“我们村就是这样实践、发展起来的!” 几年前,代庄村还是一个软弱涣散村。通过配强村支书、吸纳年轻党员干部,代庄村仅用一年时间就摘掉了软弱涣散村的帽子。几年来,代庄村没有发生过一起上访事件,“法宝就是‘四议两公开’制度。不管大事小事,只要是涉及老百姓的事,我们都充分发扬民主,让大家决策。”代玉建说。 河南师范大学党委书记赵国祥代表说:“火车跑得快,全靠车头带!做好‘三农’工作,实现乡村振兴,火车头就是农村党组织,必须配齐配强。” 看到习近平总书记参加河南代表团审议的新闻后,外出打工的太康县逊母口镇花陈村农民王卫生,在“振兴家乡”微信群里发了一条信息:“现在就想立马回家!去年回家过年,差点找不到路。路变得又宽又平,还亮起了路灯,那感觉跟在城里一样!”“我们将认真落实中央乡村振兴战略部署,持续推进农村人居环境整治三年行动,重点抓好垃圾和污水处理、‘厕所革命’、村容村貌提升,实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居!”三门峡市市长安伟代表说。 用好深化改革这个法宝,激活乡村振兴内生活力 习近平总书记强调“要用好深化改革这个法宝”“推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生活力”。“我们和老区人民一起在做山茶油事业,总书记的重要讲话,是对我们极大的鼓励。”河南羚锐集团有限公司董事长熊维政代表长期扎根大别山革命老区信阳市新县。他说,“学习总书记的重要讲话更加坚定了我二次创业的决心,更加明确了发展目标,通过‘企业+合作社+农户’的模式,把家乡的山茶油推广到全世界”。 得益于农村土地改革,返乡创业的韩永辉在长垣县樊相镇租赁了60亩土地,办起卫生材料厂。按照过去的政策,他必须一次性购买土地,需要七八百万元。现在通过租赁形式,一年只需支付10多万元。与此同时,樊相镇连铺村农民翟存海也乐意把两亩多地租给韩永辉:“过去流转土地种花木,每亩每年租金1000元,现在每亩租金多了700元。” 作为推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点县,长垣县以农村“三块地”改革引领农村综合改革,激活了土地市场价值。尝到改革甜头的韩永辉,对未来更添信心,“总书记的重要讲话给我吃了一颗定心丸!一定再接再厉,把回乡创业的路走稳走实!”编辑:HYS
  • 陈锡文谈乡村振兴促进法起草工作:通过立法促进乡村振兴

    2019-03-09 23:59:59

    摘要:3月9日上午,十三届全国人大二次会议举行记者会,就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文就乡村振兴促进法的起草工作相关问题回答了记者的提问。关键词:“乡村振兴促进法”问:这两年农村返乡创业挺火的,不知道经常往农村跑的陈锡文主任是否关注?我们了解到全国人大正牵头起草乡村振兴促进法,请问这部法律将如何通过立法促进乡村振兴?全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文:你刚才讲到农村的新产业、新业态不断的发展,这确实是乡村产业兴旺的一种表现。但中央提出的乡村振兴战略,产业兴旺只是目标的一个方面,中央提出的乡村振兴是五句话,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。十九大提出实施乡村振兴战略以后,中央进行了一系列部署,特别是在2017年的中央农村工作会议和2018年的中共中央一号文件都明确提出,要制定乡村振兴法。去年3月,十三届全国人大一次会议后,成立了十三届人大农业农村委员会,中央把牵头制定这部法律的责任落到了全国人大农委会。农委进行了一系列调查研究,向人大常委会领导作了汇报之后,征求了各方面的意见,也征得了中央的同意,最后明确这部法律名称叫“乡村振兴促进法”。现在,时间正好过去了一年,在全国人大常委会领导下,农委会根据党中央的一系列部署和要求,根据总书记关于乡村振兴的一系列重要论述,根据党中央、国务院已经出台的实施乡村振兴战略规划的第一个五年规划在各地落实情况,在这个基础上,召开了一系列座谈会,同时分别到十几个省进行关于乡村振兴问题的专题调研,广泛听取了地方人大农委会对制定乡村振兴促进法的意见和建议。现在这项工作正在顺利进行中,这部法律的起草领导小组和工作专班都已经成立,正在积极推进。经过一年多的时间,我们在大会后可以提出一个初稿,在2019年内能够形成一个比较成熟的征求意见稿,向中央和国务院各有关单位、向地方人大和专家学者们再广泛的征求意见,在再次征求意见并修改基础上,我们力争在2020年把这个法律草案提交全国人大常委会审议。这部法律还刚刚在起草当中,还没有比较成熟的条款,我想大概至少包括这么几个方面的内容:一是要把中共中央关于实施乡村振兴战略的总的目标、任务、要求、原则体现好。二是要在中国进一步推进现代化的进程中处理好城乡关系,进一步让乡村振兴这个战略落到实处的一些重大的原则、指导思想和方针,要贯彻好。比如中央提出了要坚持农业农村优先发展的方针,这个我想大家都知道,党的十九大报告,讲到优先的地方有教育要优先发展,还有要实施就业优先的战略,及坚持农业农村优先发展等。这个优先怎么体现?在农业农村优先发展的要求怎么体现,这个法律要加以规范。十九大报告中明确提出,要重塑工农城乡关系,要健全城乡融合发展的体制机制,建立新型的工农城乡关系,到底怎么体现,具体的要求在法律上怎么体现,通过立法要把这些东西明确下来,也要和以前行之有效的政策和法规有效衔接,保持重大指导思想的连续性和稳定性。去年中共中央国务院发出了关于实施乡村振兴战略的第一个五年规划,从2018年到2022年的规划,这个规划发出之后,各地都在积极地学习、领会、贯彻落实。据我了解,我们31个省区市这一级的单位基本上省区市级的乡村振兴规划大体都已经拟定完毕,大部分都已经公布发表了,个别的正在审议之中,也会很快发表,大概一半以上的地级市已经完成了规划,40%左右的县级单位也已经完成了县级单位的规划,估计省、地、县这三级行政单位的乡村振兴规划在今年年内可以全部完成,同时正在启动包括乡镇、村的振兴规划。这个过程应该说是为我们制定乡村振兴的促进法提供实践经验的一个很好的过程。所以,起草组和其他的各个部委的有关同志会在这一段抓紧到地方了解各地贯彻落实中央提出的乡村振兴战略以及实施五年规划的情况,把他们所创造的新鲜经验能够吸纳到这个法律中来,把地方创造的行之有效的经验逐步上升为法律。这部法律叫促进法,当然重心就在于促进,但是大家都知道,在推进工业化、城镇化的过程中,乡村在很多地方在一定程度上是受到了损害的。比如耕地不断流失和减少,生态环境不断受到破坏等等这些问题。所以在乡村振兴的过程中,我们不仅要有促进的政策、促进的法律、促进的制度,同时也要有相应的约束。比如对违法违规占用耕地,擅自破坏生态红线和永久性基本农田保护红线的行为,对于引进严重污染农村环境的产业,对于有毒有害农业投入品的使用等等,都要进行必要的限制以及加强管理。这样的话,才能确保在整体上实行产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略的总要求。编辑:LYQ
  • 人民论坛:坚持农业农村优先发展总方针

    2019-03-02 14:19:07

    摘要:只有坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,让乡村尽快跟上国家发展步伐,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,才能实现乡村全面振兴。关键词:农业农村发展 农民 农村发展农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。“坚持农业农村优先发展总方针”,习近平总书记多次强调、今年的中央一号文件贯彻落实的这一重大原则,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重要决策。从党的十九大报告提出“坚持农业农村优先发展”,到今年中央一号文件将这一原则进一步明确为做好“三农”工作的总方针,解决好“三农”问题的方略更加清晰,全党工作的重中之重更加突显。我国是农业大国,重农固本是安民之基、治国之要。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。只有坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,让乡村尽快跟上国家发展步伐,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,才能实现乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展,就要出台实打实的政策措施。牢固树立农业农村优先发展政策导向,立足进一步调整理顺工农城乡关系,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。要打造一支能打硬仗的“三农”干部队伍,夯实乡村振兴人才基础;引导和支持各类发展要素向农业农村流动,释放农村巨大发展潜力;把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,打通“三农”发展资金瓶颈;加快补齐农村公共服务、基础设施等短板,改善农村生产生活条件。坚持农业农村优先发展,就要建立强有力的机制保障。衡量一个地方的工作,不能只看工业,还要看农业;不能只看城市,还要看农村。要把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事,纳入政绩考核,通过建立健全相应的指标考核体系,推动各级地方党委和政府转变政绩观,更自觉主动地做好“三农”工作,切实把“优先”体现出来,改变农业农村工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。要强化求真务实的工作作风,动真格、见真章、出实招、求实效,扎扎实实、兢兢业业,一锤接着一锤敲,一年接着一年干。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。坚持农业农村优先发展总方针,高水平推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园,我们就一定能谱写新时代乡村全面振兴新篇章,为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。编辑:HYS
  • “厕所革命”势在必行

    2019-02-16 11:33:05

    摘要:探索推广“以商建厕、以商养厕”等创新模式,堪称推动农村厕所革命的行动纲领和具体指南。关键词:厕所革命 农村 文明近期,中央农办、农业农村部、国家卫生健康委、生态环境部等联合印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》,指导各地农村改厕工作,提升农村人居环境建设水平,推进农村“厕所革命”专项行动。《意见》明确提出3年完成农村改厕任务的总体目标,强调要因地制宜,合理编制实施方案,杜绝“形象工程”。《意见》规定实行“中央部署、省负总责、县抓落实”的组织领导机制,指出要积极组织开展A级乡村旅游厕所、最美农村公共厕所、文明卫生清洁户等多种形式的推选激励活动,探索推广“以商建厕、以商养厕”等创新模式,堪称推动农村厕所革命的行动纲领和具体指南。“物质文明看厨房,精神文明看茅房”,此话不无道理。如今,文明创建已经成为全民共识,但是检验文明创建的成果,满足人民群众追求美好生活的共同心愿,不能只看面子是否光鲜亮丽,厕所是否干净卫生也是重要指标之一。厕所文明与老百姓特别是广大农村老百姓能否真正享受到高品质的美好生活息息相关。可见,农村厕所文明不是小事,推进农村“厕所革命”势在必行。“厕所革命”的重点在农村,难点也在农村。各地要顺应农民群众对美好生活的向往,把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措,增强使命感、责任感和紧迫感,持续推进,以小厕所促进社会文明大进步。“小康不小康,厕所算一桩。”各地要按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化,切实把这项民生工程做细、做实、做好。要结合地方实际与农民需要,选择适宜的改厕模式,合理制定改厕目标任务和推进方案,分类施策,协调推进农村公共厕所和旅游厕所建设。要坚持建管结合,积极构建长效运行机制,明确工作责任,细化进度目标,既尽力而为又量力而行,持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。小厕所,大民生。农村“厕所革命”是一项重要基础工程,是一项文明工程、民生工程。我们要深入学习贯彻中央关于“厕所革命”的重要指示和批示精神,牢固树立新发展理念,坚持不懈抓好“厕所革命”,以小厕所推动农村社会大进步,切实提升亿万农民的获得感和幸福感。编辑:HYS
  • 重磅!多部门联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》

    2019-02-15 14:12:35

    摘要:为切实提升金融服务乡村振兴效率和水平,人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。意见明确,到2020年,要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。关键词:乡村振兴、农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、“三农”绿色金融(网络图)中国人民银行11日发布消息称,已联合银保监会等多部门发文,明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标,切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度,增加农村金融供给。为切实提升金融服务乡村振兴效率和水平,人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。意见明确,到2020年,要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。到2035年,推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系,最终实现城乡金融资源配置合理有序和城乡金融服务均等化。意见指出,要健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系,积极引导涉农金融机构回归本源。同时,明确重点支持领域,围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等,强化金融产品和服务方式创新。此外,拓宽乡村振兴融资来源,加强金融基础设施建设,增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。为确保各项政策措施有效落实落地,意见提出,要完善货币政策、财政支持、差异化监管等政策保障体系,提高金融机构服务乡村振兴的积极性和可持续性。金融机构也要抓好落实,开展金融机构服务乡村振兴考核评估,强化对金融机构的激励约束。人民银行表示,下一步,各相关部门将按照职责分工,扎实推进金融服务乡村振兴各项工作。各涉农金融机构要根据意见要求,加大对乡村振兴领域的支持力度,更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。编辑:LYQ
  • 央行等多部门联合发文推进金融服务乡村振兴

    2019-02-14 13:58:44

    摘要:健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系,积极引导涉农金融机构回归本源。关键词:金融服务 乡村 振兴 中国人民银行11日发布消息称,已联合银保监会等多部门发文,明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标,切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度,增加农村金融供给。为切实提升金融服务乡村振兴效率和水平,人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。意见明确,到2020年,要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。到2035年,推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系,最终实现城乡金融资源配置合理有序和城乡金融服务均等化。意见指出,要健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系,积极引导涉农金融机构回归本源。同时,明确重点支持领域,围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等,强化金融产品和服务方式创新。此外,拓宽乡村振兴融资来源,加强金融基础设施建设,增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。为确保各项政策措施有效落实落地,意见提出,要完善货币政策、财政支持、差异化监管等政策保障体系,提高金融机构服务乡村振兴的积极性和可持续性。金融机构也要抓好落实,开展金融机构服务乡村振兴考核评估,强化对金融机构的激励约束。人民银行表示,下一步,各相关部门将按照职责分工,扎实推进金融服务乡村振兴各项工作。各涉农金融机构要根据意见要求,加大对乡村振兴领域的支持力度,更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。编辑:HYS
  • 吉林省新增15条财政惠农政策

    2019-01-19 13:54:11

    摘要:阐述了财政、金融支持实施乡村振兴战略的指导思想、基本原则、主要目标、政策措施和保障机制等内容。关键词:农村金融 乡村振兴财政引导1月18日,记者从吉林省政府新闻办公室召开的乡村振兴战略政策解读新闻发布会上获悉,为破解乡村振兴“融资难,融资贵”等问题,按照吉林省政府的部署和要求,省财政厅会同吉林省各金融部门起草制定的《关于财政金融支持乡村振兴的实施意见》(以下简称《实施意见》),目前已经吉林省政府常务会议审议通过正式印发。《实施意见》包括总体要求、政策措施、保障机制3大部分,全面阐述了财政、金融支持实施乡村振兴战略的指导思想、基本原则、主要目标、政策措施和保障机制等内容,重点提出了15条政策措施,有力回应了乡村振兴“钱从哪里来”的问题。在健全完善财政投入保障机制方面,从增加资金总量、调整资金存量、筹集资金增量方面入手,在财政支出优先保障的同时,利用地方政府发行债券,完善土地收入使用和城乡建设用地增减挂钩等政策措施,多渠道拓宽实施乡村振兴战略筹资渠道。在发挥财政引导作用方面,通过完善农村金融财政奖补政策、加大农业信贷担保政策、建立健全涉农贷款风险财政补偿机制、加强财政对农业保险的支持力度、强化政府产业投资引导基金作用、规范推动涉农PPP和政府购买服务,撬动金融和社会资本更多向农业农村投入。《实施意见》还指出,要不断提升农村金融整体供给能力、推动农村金融综合改革试验、加大涉农金融产品创新、建立涉农金融风险分担机制、加强农村增信体系建设、提升农村金融服务水平,打通农村普惠金融“最后一公里”。
优质农庄推荐 更多 >

黄陂区三里桥街道

大潭永诚旅社
0.0分  0条评论
80.0
喝茶 禅修

黄陂区三里桥街道

天子轩
0.0分  0条评论
80.0
农家饭 烧烤 喝茶

黄陂区李家集街道

德源农庄
0.0分  0条评论
100.0
农家饭

黄陂区李家集街道

奇农生态农庄
0.0分  0条评论
100.0
农家饭