农房改造

  • 邢台农村危房改造见实效,基本实现农村贫困群众“住房安全有保障”

    2019-08-26 10:58:57

    关键词:农村危房改造(资料图)从邢台市住房和城乡建设局获悉,截至2019年7月底,邢台市2019—2020年度2415户建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房改造已全部竣工,比省规定时间提前了11个月。至此,该市已连续三年提前完成农村危房改造任务,基本解决了农村贫困群众“住房安全有保障”问题。为做好2019—2020年度危房改造工作,邢台市住建部门及早谋划部署,年初研究制定了《农村危房改造工程实施方案》,要求各县(市、区)住建部门把解决农村困难群众住房安全问题与当地脱贫攻坚工作相结合,及时、精准确定农村危房改造对象,5月底前,应改造危房全部开工建设(修缮加固或拆除重建)。住建部门对全市18.9万多户建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象,坚持做到户必进、人必见、房必查,摸清动态变化的农村危房数量,经同级扶贫、民政、残联部门审核后,将524户C级、1891户D级农村危房全部纳入改造计划。为加快危房改造施工进度,保证建设质量,邢台市住建部门加大督查频次,建立周统计、半月通报、月调度、季督导制度。并采取自查、互查和督查相结合形式,对各县市区组织开展了三轮普查,相关县(市、区)对核查中发现的201个问题已全部完成整改。本站编辑:LYQ
  • 北京门头沟推“政策服务包”,打造精品民宿

    2019-08-22 18:26:13

    关键词:“民宿政策服务包”、人才返乡、农村宅基地“三权分置”改革(资料图)近日,记者从门头沟区获悉,门头沟区创新出台“民宿政策服务包”,梳理民宿项目申报、房屋流转、财政评审、建筑许可、联合开办等10余项全流程图解,制定合作协议模板,形成政策综合“服务包”,为民宿企业提供简明、清晰、操作性强的工具书。在清水镇梁家庄村,鳞次栉比的古村落老宅正陆续翻修换新颜。得益于北京国资公司与门头沟区清水镇梁家庄村的帮扶结对,仅过1年的时间,梁家庄村实现了低收入村“摘帽”,今年82户低收入户、137人低收入人口实现稳定脱低。村里新兴的“创意乡居”高端民宿产业,助推梁家庄村村民走上幸福路。年轻人返乡创业打造精美民宿在斋堂镇黄岭西村,坐落在此的“北京有关”民宿,外观整体风格融入村落,但走入房间却是五星级酒店的感受。整个室内外风格均保留了古村落的原貌,无论是裸露的墙砖,斑驳的痕迹,还是梁上那根老榆木,一切能够继续使用的部分均被加固后沿用下来。北青报记者了解到,门头沟区“槐井石舍”“北京有关”等精美民宿的创办者都是辞去工作、返乡创业的年轻人。他们把对乡居文化的深刻了解和先进的设计理念相结合,打造出符合地域特色文化内涵的高品质民宿,也为其他村民灌输了新理念,指明了新出路。随着人才的返乡、村居村貌的改善,城乡二元化的结构有望逐步破解,游客“看得见山,望得见水,记得起乡愁”的美丽乡村梦想也将很快成为现实。专项资金盘活农宅据悉,门头沟区与西城区共同成立乡村振兴绿色产业发展专项资金,并制定了《聚焦绿色发展 实现生态富民——精品民宿发展服务手册》,大力发展精品民宿。截至目前,门头沟全区正常营业及正在建设的精品民宿项目共24家,项目投资总额10亿元以上,盘活农宅200余户,总体接待能力在千人左右。探索农村宅基地“三权分置”改革下一步,门头沟区将积极探索农村宅基地“三权分置”改革,鼓励农户将闲置宅基地使用权通过有限年期转让、入股、合作等方式流转给村集体,再由村集体联合社会资本共同打造精品民宿;同时努力搭建农村土地的产权交易平台,尝试在确权、取证、抵押等环节取得突破,进而更有力地撬动社会资本。另一方面,继续完善“点状供地”试点政策。在“多规合一”的基础上实现精细用地,在符合条件的乡村试点开展精品民宿的点状布局和垂直开发。本站编辑:LYQ
  • 过上好日子指日可待!葫芦岛农村危房改造惠及10多万贫困群众

    2019-08-12 23:59:59

    摘要:近几年,葫芦岛市共完成农村危房改造32181户,投入改造补助资金3.12亿元,惠及10多万农村贫困群众。对于当地群众而言,住进了新家,也让他们有了过好日子的盼头。关键词:农村危房改造“这么快就住进了安全、亮堂的新房子,党让我有了新家,也有了过好日子的盼头。”年过八旬的绥中县西平坡乡黑水汀村建档立卡贫困户周继勤老汉的幸福之情溢于言表。去年,他家30多年前建的老房子被县里评为D级危房,纳入今年农村危房改造任务,6月份新房通过县里验收。今年,像周继勤这样告别危房住新房的建档立卡贫困户,在葫芦岛市有2830户。与此同时,涉及2567户低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭的农村危房改造工程下半年全部开工。近几年,葫芦岛市共完成农村危房改造32181户,投入改造补助资金3.12亿元,惠及10多万农村贫困群众。葫芦岛市把农村危房改造工作列入市委、市政府重要工作日程,坚持从严从细把关,确保实现精准改造。在组织基层工作人员摸清危房存量底数基础上,葫芦岛市聘请第三方评估机构辽宁省建设科学研究院,按照20%比例对各县(市)区的危房存量数据进行抽查核实,若发现其危房等级不精准,再按照20%的比例进行第二轮核查,确保危房等级精确、数据无误。兴城市、南票区也专门聘请了第三方机构进行评估,市县两级相互印证,确保等级鉴定更加精准。为实现应改尽改,不落一户,葫芦岛市坚持问题导向,创新了多种改造模式。如通过财政补助和社会援助、干部结对帮建模式,解决贫困户自身无力改造问题。通过特事特办模式,即以事实为依据,部门特事特办补房照、办更名,乡村出具证明材料,解决房照遗失、房屋建设手续不全、房照未更名等问题,把符合条件的危房全部纳入改造范围。此外,还有购买闲置农房和异地建设模式、专业除险加固模式等。为确保工程质量过关,葫芦岛市聘请专业监理公司,按开工、旧房拆除、基础施工、砌墙施工等8个步骤实施分步监管,制定验收标准,确保改造后的房屋主要部件合格、结构安全和基本功能齐全。本站编辑:LYQ
  • 1319户家庭喜提“新房”,南京农村危房改造显成效!

    2019-06-19 23:59:59

    摘要:截至5月底,南京市共有1319户完成农村危房改造,下一步,南京市还将继续关注农村贫困家庭情况,对新增危房及时改造,确保农村贫困家庭住房安全有保障。关键词:农村危房改造今年2月,我市制定下发《关于改善农村贫困家庭住房条件的实施方案》,为消除农村贫困家庭危房定下任务表。记者昨天从市建委了解到,截至5月底,全市除高淳区1人已去世、栖霞区1人搬与父母同住放弃危房改造外,其余1319户已全部完成改造。昔日屋漏墙裂的农村危房,被质量过硬、生活设施齐全的“新房”取代。农村危房改造工作是实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”的一项重要内容,是惠民利民的重要举措。为落实中央关于脱贫攻坚的部署要求,市委市政府多次召开会议,专题研究农村贫困家庭危房改造,市领导还多次深入农村贫困家庭进行调研。身体残疾的高淳区漆桥镇荆溪村村民邢照春,清楚地记得省委常委、市委书记张敬华到他家调研的情景。“那是去年12月27日,张书记来到我家,看到开裂的墙体、黄土返潮的地面,他交代说,这样的危房应该翻建,让我住上安全舒适的房子。”邢照春说,今年初他家被列入拆除新建的改造名单,3月,新家落成,周围的邻居纷纷前来道贺。记者在邢照春家看到,房间内黄土地变成了水泥地,新式吊顶、吸顶灯和白色的涂料让家里显得特别亮堂。厨房里加装了抽油烟机和洗碗池,浴室里有浴缸、热水器、洗手池等设施。“从快要倾倒的破房子,到现在这样漂亮的新家,真的像做梦一样。”邢照春的声音激动得有些颤抖。他说,今年各级政府补助总共5.4万元,60多平方米的房屋翻建自己只掏了两三万元,“欢迎市领导再来我的新家做客!”“缺了农村这一环,不叫全面的高质量发展。”市建委相关负责人表示,为实现农村贫困家庭危房改造“应改尽改”,2018年10月起,市建委会同市民政、残联、扶贫部门布置开展调查摸底。经各区认真梳理,全市共有1321户符合农村贫困家庭危房改造条件,覆盖了所有符合条件的农村贫困家庭。由于我市没有省级以上建档立卡贫困户,因此贫困家庭锁定为农村低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭3类对象。补助标准也大大提高,翻建房屋各类补助从2.9万元提高到5.4万元,维修补助提高到2万元。为了体现服务意识,各区树立“农户最多跑一次”的理念,由村(社区)两委专人进行代办,农户只需提交一次材料即可,而对没有自理能力的残疾人,则直接上门服务,全程代办。为了抓好质量管控,市建委与各区联合举办培训班,邀请专家对各区建设局、镇街、村居负责此项工作的同志和部分建筑工匠共518人进行业务培训。各区建立健全危房改造质量安全管理制度,责任到人,包干到户。为加快推进,确保实效,各区在危房改造中结合实际,创新举措,多策并举。江北新区同步整治农户周边环境,进行村庄道路出新、水系环境改善、公共空间改造,提升了危房改造的整体效果和品质。高淳区设计了4种方案供危房改造农户选择,在实施改造过程中,发动农户互帮互助。江宁区围绕“精准”原则,严格审核审批,确保不错不漏,同时鼓励农户使用农民住宅设计图集,并推行“设计上门”,方便了群众,凝聚了民心。浦口区加快工作节奏,率先完成了改造任务,实现了开门红。六合区组织政企对接,鼓励辖区建筑总承包企业出资带料参与农村危房改造,区内4家企业捐资4.4万元,帮助4户农户实施改造,减轻了农户负担。2月份部署任务,5月底全部完工,高效率的背后是一级抓一级、层层抓落实的责任体系发挥的作用,也是市、区相关部门通力合作、密切配合的结果。建设部门主动牵头抓总,财政部门积极做好危房改造资金保障工作,民政、扶贫、残联认真指导抓好身份认定工作,规划部门悉心指导抓好建房审批工作,市残联拟对245户下肢残疾、盲聋等残疾人家庭同步建设安装无障碍设施,并给予每户不超过0.35万元的资金支持。市建委负责人表示,我市农村贫困家庭住房条件改善工作已进入收尾阶段,下一步将全力抓竣工验收、抓资金拨付、抓档案资料收集整理。农村危房改造的完成不是终点,我市将继续关注农村贫困家庭情况,对新增危房及时改造,确保农村贫困家庭住房安全有保障,为南京全面建成小康社会和高质量发展夯实基础。本报记者何钢编辑:LYQ
  • 厦门翔安划定乡村民宿试点范围,推动民宿产业可持续发展

    2019-06-14 14:43:12

    摘要:作为厦门乡村民宿重要发展区域的翔安,已通过新近出炉的管理实施细则,为乡村民宿划定试点范围及建设禁区。关键词:翔安乡村民宿、“环保关”记者昨日获悉,市、区乡村振兴示范村,福建省乡村旅游特色村,中国美丽休闲乡村,福建省最美休闲乡村,省级美丽乡村示范村都被纳入翔安区乡村民宿运营的试点范围,而自然保护区、饮用水水源一级保护区、重要的自然与文化遗产、风景名胜区的核心景区、生态保护红线、重点生态公益林、沿海防护林基干林等生态环境敏感区域及河道管理蓝线内,则被明确划入新建、扩建乡村民宿项目“禁区”。刚刚出炉的《厦门市翔安区乡村民宿管理实施细则》显示,规范全区乡村民宿经营行为,是为了提升管理、服务水平,促进全区乡村民宿健康可持续发展。乡村民宿应利用民宅、集体用房或其他配套用房中具有合法批建手续的建筑进行开办,单栋民宅用于经营的客房数不超过14个标准间(或单间)。乡村民宿建筑还应符合厦门市农村房屋建设相关规范和风貌保护要求并保持村容村貌整洁。此外,设立乡村民宿,必须通过严格的“环保关”——生活污水必须通过三格化粪池接入污水管网,其中,经营餐饮的,厨房污水应通过隔油池接入污水管网,餐饮油烟由专用烟道高空排放,废油脂委托有资质的单位进行处置,生活、餐饮垃圾也应分类处理。编辑:LYQ
  • 河南鹿邑:危房改造让贫困群众居有所安

    2019-05-24 23:59:59

    摘要:近年来,河南鹿邑县围绕脱贫攻坚这条主线,充分利用农村危房改造的惠民政策,以“因村因户制宜,科学规划,政府主导,农民自愿”为原则,高标准推进农村危房改造工作。关键词:农村危房改造(资料图)“做梦也没有想到,这辈子还能住上这样好的房子,我们老两口再也不用住透风漏雨的泥坯房了,真是要感谢党和政府的好政策!”受益于危房改造政策,搬进新家的董保健逢人就夸政策好。董保健家的泥坯房修建于20世纪70年代,已经破落不堪,一到刮风下雨,老两口就担心会倒塌。危房鉴定通过后,仅用两个月就完成了危房拆除和新房建设,并且从提出申请到入户鉴定、开始施工、检查验收、兑现资金,基本没有跑腿,如今刮风不愁、下雨不怕。董保健老两口不禁感叹:“除了安全感之外,更多的是归属感。”董保健是河南省鹿邑县玄武镇董楼行政村建档立卡贫困户,近年来,鹿邑县围绕脱贫攻坚这条主线,充分利用农村危房改造的惠民政策,以“因村因户制宜,科学规划,政府主导,农民自愿”为原则,高标准推进农村危房改造工作。在鹿邑县高集乡村民李富民的危改新房中,两位老人准备了丰盛的菜肴招待在外务工的女儿女婿,新房宽敞明亮,墙壁粉刷一新,洁白干净、简单大方,铝合金门窗闪闪发亮。女儿女婿看在眼里,感动在心里:“没想到咱家变这么好,我们在外边打拼也就放心了。”鹿邑县按照“户申请、村评议、乡审核、县审批”的要求,严格确定危改对象和危房等级。今年以来,鹿邑县共对建档立卡贫困户、低保户、残疾人、五保户实施危房改造1768户,其中新建1313户,维修455户,已开工1756户,完工1567户。鹿邑县住建局局长朱明说:“危房改造工作是落实‘两不愁三保障’的关键举措,根据老百姓的意见建议研究好‘拆、修、改、建’的治理机制,才能让贫困群众住上安心的房、安全的房,实现老百姓对美好生活的向往。”编辑:LYQ
  • 浙江丽水:农家乐和民宿迈入品牌化阶段

    2019-05-05 23:59:59

    摘要:近年来,丽水市通过举办活动、建造平台、建设基地等方式,相继通过品牌Logo征集大赛、伴手礼大赛、主题摄影比赛、最具人气VR评选等比赛,以及参加各类博览会,提高品牌知名度和影响力,打造全国知名乡村旅游地。关键词:“丽水山居”(资料图)自2014年创立国内首个覆盖全区域、全品类和全产业链的地市级农产品区域公用品牌“丽水山耕”之后,地处浙江西南山区的丽水市再度“拔得头筹”,成功注册“丽水山居”集体商标。据悉,“丽水山居”是浙江省首个地市级的农家乐、民宿区域公用品牌,标志着这一乡村业态正式迈入品牌化新阶段。据了解,从2013年开始,丽水市每年投入市级农家乐、民宿发展专项资金1000万元,重点用于农家乐综合体、“丽水山居”精品民宿等示范项目的建设和补助,一大批“小而美”“小而精”“小而特”的项目脱颖而出。数据显示,目前,丽水市共有4300多家农家乐和民宿,去年共接待游客3451万人次,实现营业总收入41亿元,分别同比增长24%、33%。尽管“丽水山居”集体商标才刚获得注册,但品牌推广早在几年前就已陆续展开。近年来,丽水市通过举办活动、建造平台、建设基地等方式,相继通过品牌Logo征集大赛、伴手礼大赛、主题摄影比赛、最具人气VR评选等比赛,以及参加各类博览会,提高品牌知名度和影响力,打造全国知名乡村旅游地。目前,丽水已认定了71家“丽水山居”农家乐综合体示范项目和83家精品民宿示范项目,形成了“协会+经营户”“村+合作社”“股份制+农户”“工商资本”四种经营模式,不断推动“产区变景区、产品变商品、民房变客房”,促进三产融合发展和农民增收致富。编辑:LYQ
  • 成效明显!重庆今年还将改造农村危房3万户以上

    2019-04-23 23:59:59

    摘要:住房和城乡建设部、财政部将重庆市列为“2018年农村危房改造积极主动、成效明显的省(区、市)”。目前,重庆市已累计完成25.71万户危房改造(其中建卡贫困户15.3万户)。关键词:农村危房改造(资料图)■去年全市农村危房改造开工4.9万户,竣工4.34万户,分别占年度计划的163.66%、144.66%。■重庆市已累计完成25.71万户危房改造(其中建卡贫困户15.3万户)。■住房和城乡建设部、财政部将重庆市列为2018年农村危房改造积极主动、成效明显的省(区、市)。4月18日,来自市住房城乡建委的消息称,重庆市紧扣“两不愁三保障”中的住房安全保障,聚焦建卡贫困户等重点对象,已累计完成25.71万户危房改造(其中建卡贫困户15.3万户)。住房和城乡建设部、财政部将重庆市列为“2018年农村危房改造积极主动、成效明显的省(区、市)”。几个月前,渝北区兴隆镇保胜寺村建卡贫困户宾朝朋、马新碧夫妇,高高兴兴搬进了“新家”。“新家”里客厅、卧室、厨房、厕所一应俱全,政府不仅帮马新碧一家解决了住房安全问题,还送来了一些家具。马新碧说,“这是做梦也没想到的,党的政策好,我终于有个像样的家了。”据介绍,为扎实推进农村危房改造工作,市住房城乡建委组织各区县开展了重点对象存量危房调查工作,并与市扶贫办、市残联、市民政局等部门进行了大数据信息比对,动态掌握了全市存量危房数据。“我们瞄准‘贫中之贫’,攻克‘困中之困’,将建卡贫困户危房作为必保对象,确保扶持到重点人、关键处。”市住房城乡建委相关负责人介绍,去年全市农村危房改造开工4.9万户,竣工4.34万户,分别占年度计划的163.66%、144.66%。为进一步保障贫困群众住房安全,让更多建卡贫困户住上放心房,今年重庆市农村危房改造将在以下方面重点发力——一是根据全市3076户建卡贫困户住房安全还未保障的情况,坚持“应保尽保、应改尽改”的原则。市住房城乡建委将把计划任务分解落实到区县,指导督促各区县采取有力的针对性措施,加快推进速度,确保2019年限时高质量完成。二是继续聚焦贫困地区和贫困群众,完成农村危房改造3万户以上。三是持续开展规划师、建筑师、设计师、艺术家“三师一家”下乡活动,并培训农村建筑工匠3000名,建造更多安全而有特色的农房。四是开展美丽庭院、美丽宜居村庄、绿色示范村等创建活动,补齐公共照明、污水管网等短板,不断改善农村人居环境;启动农村住房建设试点,制定符合区域实际的农房设计和建设标准规范、技术导则,推动45万户农房更新改造等。编辑:LYQ
  • 浙江瑞安:闲置农房“活”起来!林源村5间农房流转,变身特色民宿

    2019-04-17 23:59:59

    摘要:“林源·枫彩壹号民宿”近来人气很旺,要知道它是瑞安首家通过实施“三权分置”,将村民的闲置农房予以流转,并引入投资方打造的。关键词:农村宅基地“三权分置”、闲置农房流转“快看,这里有家民宿,真好看。”清明节假期,瑞安市林川镇林源村一家尚未营业的民宿,吸引了不少回乡扫墓的村民“围观”。老屋石墙、木门青瓦,在蓝天、白云、青山的映衬下,既古朴又不乏现代感。不少人进门参观,拿起手机拍照,感叹老家也有了颇具韵味的民宿。这家被村民“围观”的名为“林源·枫彩壹号民宿”有点特殊,它是瑞安首家通过实施“三权分置”,将村民的闲置农房予以流转,并引入投资方打造的。目前,这家民宿已完成前期装修,待后续收尾完成后将对外试营业。林源村四周群山环绕,依山傍水,该村还是瞿湖红枫古道入口,一年四季景色各异,而且交通便利,离瑞安市区、温州都不算远。“像这样建于上世纪、如今空闲的房子,村里有80多间。有了‘三权分置’制度,就能盘活这些闲置的农房,让农户直接受益,这是我们村第一例农房流转投资民宿。”林源村党支部书记林友说,去年5月份在安吉考察时发现,当地通过农村宅基地流转政策,吸引投资、发展民宿已非常成熟。回村后,村里召开村民代表大会,分享安吉的经验。随后,村里结合瑞安的政策,集中梳理了村内闲置的老房,其中就包括“林源·枫彩壹号民宿”前身——5间相连两层木结构落地房。巧合的是,去年8月份,乐清的民宿投资方也一眼看中这5间民房,很快与镇、村达成合作意向。10月份开始,投资方快马加鞭对民房予以加固、修缮。仅半年多时间,这5间民房“摇身一变”为民宿。闲置的农房该怎么流转利用起来?林友说,村经济合作社充当着“经纪人”的角色。闲置农房办理好不动产证后,先流转到经济合作社,通过合作社流转给投资方,剩余的事宜由经济合作社与投资方沟通、跑腿,村民不用操心。目前该村80多间闲置老房中,70%以上的农户有意向将宅基地使用权流转。“去年开始林川镇着手实施‘三权分置’制度,在林源村开展闲置农房流转试点工作,由村集体统一租赁,对外招商引资。接下来计划以点带面,将‘三权分置’制度推向深入,以更有效地保障农村集体经济和农户的合法权益,助力乡村振兴。”林川镇党委委员陈盛国说。从瑞安市自然资源和规划局了解到,作为温州市农村宅基地“三权分置”改革试点地区之一,去年7月,瑞安出台《关于开展农村宅基地“三权分置”改革试点工作的若干意见》等“1+10”政策文本,确定13个村庄展开市级试点,目前有一批流转项目正在筹备中,其中5个项目有意向,2个项目已经拿到农房(宅基地)使用权流转证书。编辑:LYQ
  • 南京:六合危房改造,不仅要“面子”漂亮,更要“里子”时尚

    2019-04-09 23:59:59

    摘要:据雄州街道负责人介绍,今年,街道共有25户改造任务,目前已全部完成施工。其中,维修加固12户、新建翻建13户。关键词:危房改造(资料图)4月1日一大早,六合雄州街道瓜埠中心社区大李组村民胡光明就烧水煮茶,招待前来道喜的亲戚邻居。“搞得真好。”“多亏了党和政府的惠民政策。”望着窗明几净的新房,全新的家具家电,大家竖起大拇指,你一言我一语。今年53岁的胡光明,平时仅靠低保和打零工度日,居住的两间小房逐渐破旧也没钱翻修,沦为危房。今年,胡光明的房子纳入农村贫困家庭危房改造范围。3月初,施工队伍进驻,开展翻建工作。经过近一个月紧张有序的施工,两间红瓦房顺利落成。走进屋内,墙壁粉刷一新,地面铺设地板砖,厨房有橱柜,卫生间安装了抽水马桶、淋浴设备……可与城里的房子相媲美。“在各级财政补助的基础上,他的两个弟弟帮衬了点儿,胡光明几乎没花钱。”雄州街道城市建设管理服务中心主任徐国宝介绍,根据胡光明需求,社区还为他配备了液晶电视、太阳能热水器、抽油烟机等家电设备。据雄州街道负责人介绍,今年,街道共有25户改造任务,目前已全部完成施工。其中,维修加固12户、新建翻建13户。“街道倒排工期、挂图作战,聘请专业安全质量监督员全程监督,努力把好事办好。对3户确实没有能力进行危房改造的,街道还通过公共资源交易平台统一招标托底建设。”该负责人介绍,危房改造过程中,各社区还根据每个家庭需求,配备冰箱、电视、电风扇、桌椅、床等家电家具,真正让老百姓住有所居、居有所安。编辑:LYQ
  • 安徽界首市:危房改造惠及四类贫困户

    2019-03-28 23:59:59

    摘要:安徽省界首市坚持根据住房危险程度在四类重点对象中确定农村危房改造对象,即在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭四类重点对象中确定,经评定为C级和D级危房的4类重点对象列为危房改造对象。一年来共计完成四类重点对象危房改造3214户,拨付危改补助资金5448.2万元,惠及全市45个贫困村、贫困群众6729人。关键词:农村危房改造(资料图)在实施农村危房改造工作中,界首市住建部门积极对接扶贫、民政、残联比对审核,对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭分别归类,完善建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房改造工作信息。为防止做表面文章,禁止单纯将资金用于房屋粉刷、装饰等与提升房屋安全性无关的用途,统筹整合财政涉农资金,引导农户优先选择加固方式改造危房,确保质量安全。同时,市住建部门及时组织联合竣工验收,并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供给财政部门,按时足额拨付资金。为减轻贫困户资金垫付压力,界首市通过分批验收、分批补助的方式,加快资金拨付工作,让危房改造补助款及时打到农户卡中。在做好上述工作的前提下,市住建部门开展农村危房改造工作“回头看”,委托第三方全面评估调查危房改造房屋质量,针对发现的问题,督促各乡镇街道限时整改,确保四类对象危房改造贫困户真正受益受惠。编辑:LYQ
  • 案例来了!北京市门头沟区规范闲置农房盘活利用

    2019-03-27 23:59:59

    摘要:日前,门头沟区清水镇梁家庄村闲置农房租赁项目签约仪式在门头沟区经管站圆满完成。门头沟区经管站、门头沟区清水镇政府等有关部门出席,参加单位还有梁家庄村及北京科技园建设集团、北京农村产权交易所等。关键词:闲置农房租赁此次签约的闲置农房租赁项目,是门头沟区第一宗通过农村产权交易平台挂牌成交的闲置农房项目。按照中央一号文件提出的“适度放活宅基地和农民房屋使用权”要求,并结合市农委、市规土委等七部门联合下发的《关于规范引导盘活利用农民闲置房屋增加农民财产性收入的指导意见》(京政农函〔2018〕13号,以下简称13号文件),门头沟区政府积极落实政策,探索寻找农村集体资产有效实现形式,并相应配合出台《关于全面推进“村地镇管”工作的实施意见》,进一步规范农村集体土地管理,促进集体资产依法依规、合理有效使用,切实维护农村集体经济组织和农民的根本利益。本次通过北京农村产权交易所挂牌交易的12套闲置农房租赁项目,租金总计258万元。此项目的交易,正是落实政府主管部门提出的“坚持集体统一组织运营,提高农民组织化程度,并通过农村产权交易平台对外租赁”的具体体现,探索符合规划用途的建设用地使用管理和统筹利用方式,完善农民宅基地和闲置农房管理政策。北京农村产权交易所作为北京市唯一从事农村生产要素流转交易的专业化平台和服务性机构,在集体资产交易过程中,规范农村产权交易行为,协助政府对农村集体“三资”监管,有效避免交易纠纷,降低合同履行中的风险。近几年来,门头沟区十分重视农村集体资产管理,形成了一套规范有效的管理机制。当天的签约仪式,正是拉开了门头沟区规范引导盘活利用闲置农房的序幕,为建设京西特色历史文化旅游休闲区迈出了坚实的步伐。编辑:LYQ
  • 农民日报:农房激活不是简单租赁

    2019-03-26 23:59:59

    摘要:透过现象看本质,农房激活是一项庞大的系统工程,所以绝不能把自己定位为租客,而应该成为共同的建设者,只有村庄和主体共赢,农房激活才能真正成为“一池春水”。关键词:闲置农房激活(资料图)闲置农房的激活,表面上只是一个简单的租赁问题,但里面涉及到很多问题:比如因为投资运营周期长,关于产权、期限、合同,社会资本有许多后顾之忧;比如整体开发过程中,日后经营得好了,某个农户单方面违约,造成巨大损失,又怎么办?怎么来解决外来投资商与本地村集体、村民的摩擦和矛盾?因此,透过现象看本质,农房激活是一项庞大的系统工程,是流转交易服务体系、乡村风貌提升体系和资源转化利用体系的重构,是关乎农村生产、生活、生态“三生融合”的一场变革,同时也是基层治理体系和治理能力现代化水平的一场提升。可以说,牵一发而动全身。就目前而言,广大农户市场观念淡漠,往往与广大工商业主经营理念相冲突,先期激活的闲置农房很多都属于集体性质。作为地方政府而言,要多站在村庄发展和社会资本的角度思考问题。一方面,要考虑如何为农村激活闲置农房创造更好的政策环境,建立更周到细致的制度保障,以吸引社会资本;另一方面,更要考虑社会资本落地后,又怎么样提供更多包括品牌营销、人才培训、金融支持等方面的公共服务,推动业态发展。当然,从市场主体角度来讲,毕竟一支独放不是春,想把业态发展得好,离不开大环境的提升改造,离不开政府在知名度上的力推,也离不开当地提供的各种服务,所以绝不能把自己定位为租客,而应该成为共同的建设者,只有村庄和主体共赢,农房激活才能真正成为“一池春水”。编辑:LYQ
  • 陇南文县:“山林客栈”美了乡村富了百姓

    2019-03-26 14:59:20

    摘要:化坪村利用农家房舍建起“山林客栈”,不仅改善了人居环境,还为游客提供了“鸟鸣山更幽”的山间生活体验。关键词:民宿改造、乡村休闲游、脱贫山上嫩芽初绿,山间油菜花田片片金黄,走进群山环绕的陇南文县化坪村,春天的芬芳在如诗如画的风光里流淌。如今,你再来这里,大可不必着急,留宿当地“山林客栈”感受夜的静谧,推开窗让山间的清新尽情来袭,慢生活、慢旅游已然在这里实现。得益于甘肃省委网信办的驻村帮扶,化坪村利用农家房舍建起“山林客栈”,不仅改善了人居环境,还为游客提供了“鸟鸣山更幽”的山间生活体验。行走山间小路寻访山中人家,吃一顿当地特有的山珍、豆花火锅,夜宿林间客栈来一场篝火晚会。走进陇南文县化坪村,因为“山林客栈”的存在让生活也慢了下来。站在客栈远眺,山间的新绿,金黄的油菜花田尽收眼底。推开窗户,喜鹊筑巢,玉兰含苞待放,目之所及满眼风光。 随着兰渝铁路开通,被大山包围的化坪村虽然保留了世外桃源的气质,却并不封闭,也不遥远。从兰州出发乘坐火车到达四川姚渡镇就4个多小时。然后再驱车40多分钟就可以走进鸟语花香的化坪村。同时,在这条黄金旅游线上还有陇南碧口古镇,青木川古镇、小团鱼河景区等知名景点,而化坪村就在她们中间安静存在,等待好奇的游客去发现。高达95%的森林覆盖率,良好的生态环境,融天然风光与人文景观于一体。这是化坪村的轮廓。 奇石秀水、茶园瓦舍、茂林修竹、鸟语花香,大熊猫、金丝猴、小鲵、大鲵等珍贵动物出没林间溪边,加之小桥流水,野卉摇芳,这是化坪村的内在。“行到水穷处,坐看云起时”在这片山水之间均有机会感受。 特别是兰渝铁路开通,这片尚未被外界发掘的山水已经迎来了崭新机遇,有游客从化坪村出发,徒步前行,云边的山间更是一片原始森林,充满神秘与未知。 可是受制于观念和交通限制,化坪村一直没有专业客栈,即使游客进去,当地也无法提供专业食宿。 纯天然的土蜂蜜,山林里四处溜达的溜达鸡,有机茶园里的无公害茶,魔芋,天麻等天然药材,这是大山给化坪村的赐予。如何让生态优势转化为经济效益? 甘肃省委网信办自对口帮扶以来,通过实地调研决定,依托化坪村农家民居打造“山林客栈”,为身居都市的人们打造一个远离喧嚣的山水田园,同时也帮助当地农民依靠旅游增收致富。 经过升级改造,原来村民闲置的房屋被打造成干净整洁的客栈,空调、卫生间等基础设施一应俱全,游客入住不仅能享受宾馆待遇,更能推窗看远山,让山水画卷近在眼前。 2018年12月, 化坪村“山林客栈”建成投入使用。热情的客栈大东家精心研制了山珍火锅,山林间的野菜,农家自制的豆花都成为客人喜欢的美味佳品,还有秘制的酸辣鱼,再配上家酿的玉米酒更是让人回味。 据了解,山林自开业以来,已承接游客百余人,成为人们亲近自然,享受山野生活的好去处。 甘肃省委网信办期待,这种保护生态,与家园、自然融为一体的客栈模式,在改变山乡人居环境的同时,可以带动乡村旅游发展。实现“保四不、创四有”让农民不失地、不失居、不失业、不失收;天天有收入、月月有工资、季季有收成、年年有分红的良好运营状态。编辑:HYS
  • 求知|宁波乡村闲置房屋如何“活”起来

    2019-03-23 23:59:59

    摘要:随着城市化进程的加快和农村进城人口的增加,乡村里出现了大量的闲置房屋。如今,宁波市许多乡村闲置房屋正“蝶变”为党群服务中心、乡贤馆、休闲农庄、旅游综合体、农业“双创”园等,不但美化了乡村环境,而且为“井喷式”发展的乡村旅游增添了新的载体,实现了唤醒农村“沉睡”资源和助力乡村振兴的“双赢”。关键词:闲置房屋改造 恢复古韵提升村庄品质地处四明山深处的海曙区章水镇李家坑村,凭借其近乎完整的山村聚居格局和远离尘世的诗画意境,获评“国家级美丽宜居示范村”“中国美丽休闲山村”称号。这里有青石板、马头墙,更有保存完好的“与鹿游”“环溪楼”“水云居”等明清建筑风格四合院,整个村庄仿佛一座天然的民俗建筑博物馆。这个小山村的原汁原味,得益于该村2012年启动的“整理式”改造。“之前村里房屋大部分闲置,破旧杂乱,完全是另一个模样。”该村党支部书记李红伟介绍,村庄改造严格执行“修旧如旧”的原则,修缮了村内破败的老房子,拆除了与整体风格不协调的建筑,而可修可不修的、没有把握的则坚决不动,尽最大可能保持村庄的古朴风貌。经过几年的“整理式”改造,李家坑村的古朴民居和青山绿水交相辉映,成为四明山旅游的一张名片,也给村级集体和农户带来了“看得见、摸得着”的实惠。据不完全统计,李家坑村如今年均接待旅客超过10万人次,实现旅游收入约180万元。而该村的传统特产如吊红、花旗芋艿、茶叶、竹笋等也备受游客青睐,仅此一项,户均年收入可增加5000余元。75岁的村民李志平对此深有感触。2008年,他将自家空置的老屋改造成“环溪楼农家乐”,如今已成为游客的热门“打卡”点,每年能为老李带来10万元的收入。和李家坑村一样,象山县墙头镇方家岙村、溪里方村和泗洲头镇河婆岭村等乡村,也不约而同地将闲置古建筑的修缮和村庄发展规划融为一体,让一座座乡村老屋“活”起来。已经修缮完成的数百年历史的老屋,和村里的古树、古桥、古道完美交融,令人赏心悦目。老屋修缮后余留下的木料、石板、梁条、墙板等,点缀着村口巷尾、房前屋后的栏杆、挡墙、亭阁、花坛,让这些村庄成为一个个“原生态景区”。“科学合理地改造利用闲置房屋,使其成为乡村纯美生态环境的有机组成部分。乡村古韵得到恢复,村庄发展也不落后。”河婆岭村党支部书记汤雄伟说。 由旧厂房改造而成的宁波半山伴水旅游度假区一期项目开放在即。(陈朝霞摄) 重新利用促进产业发展在海曙区龙观乡外牌楼水库大坝下游,一个投资3亿元的旅游综合体——宁波半山伴水旅游度假区一期项目已进入设备安装、绿化收尾阶段,将于今年5月试运营。“这里原来是一家食品厂的废弃厂房。2007年公司将其买下来时,房屋危旧,杂草丛生,一副衰败景象。”宁波万汇休闲用品有限公司的陈鸿智告诉记者,经过改造,这里有了国内首创的“蜂巢房”,还有音乐广场、商业街、青年酒吧、食养茶餐厅和户外剧场等,引进了德国原版“水晶塔”,设有100余个游乐项目,成为一个集休闲度假、户外拓展、青少年活动、亲子游乐和企业团建等功能于一体的旅游度假区。不仅赋予了旧厂房新的价值、提升了整体环境质量,而且为周边村民提供了一大批就业岗位。无独有偶,在海曙区集士港镇新后屠桥村,一座闲置的旧厂房经过改造后变身为古色古香的“乡村婚庆大舞台”,开启了“老房有喜”的新篇章。“这处旧厂房在乡间显得突兀,去年8月租赁合同到期后,我们请来了老匠人,将它改造为甬式传统建筑,让村里多了一处乡村婚庆服务场所。”该村党支部书记罗国云说,目前这处占地1400多平方米、有13间婚庆专厅的“乡村婚庆大舞台”已接待了3场婚宴。“我们还打算把附近一处垃圾房打造成游客接待中心,并计划再开辟一片乡间草坪,以满足西式婚礼的举办要求。”罗国云说,将闲置厂房重新利用,化解了村里土地资源有限、无法突破政策底线另建新房的尴尬。同时,改造后的闲置厂房,也成了综合农业观光旅游村的有机组成部分。 新后屠桥村的“乡村婚庆大舞台”,前身也是一处旧厂房。(陈朝霞摄) 创新“内核”构建“智慧”乡村在海曙区古林镇仲一村,一个全新的农业“双创”园正吸引着年轻的“农创客”入驻。“镇里投资1000万元,村里腾出土地,改造闲置旧厂房,新建1万平方米钢架大棚,整改2000米进排水渠,进行新景观化改造,同时搭建配套服务平台,吸引‘年纪轻、素质好、会创新’的新型农民来此创业。”园区负责人、古林镇农办主任陈奇雄表示。原本已经“没啥价值”的旧厂房和闲置土地变身农业“双创”园后,相对于“面朝黄土背靠天”的传统农业生产模式,新型“农创客”除了探索“机器换人”的现代农业,还可以利用“农业+互联网”“APP农场”等农业新业态,尝试“科技+”“大数据+”“旅游+”“生态+”等多种新模式,为现代农业发展创造了多种可能。“作为农业产业孵化器,农业‘双创’园可以通过保底分红保证村集体经济收入,为农户提供更多工作机会,还为大学生提供了对接农科院等资源的服务平台,实现了多赢。”陈奇雄说。在海曙区集士港镇湖山村,始建于明朝宣德至正统年间的湖泊董氏宗祠因年久失修,建筑本体损毁严重。该村专门成立了董氏宗祠筹建小组,经过一年的努力,于去年3月让其“华丽转身”为文化礼堂。除了保留祠堂的传统功能,还注入了新元素和新内涵,成为慈孝文化传播基地。“在老旧祠堂的修缮中有机融入现代文明,设立文化活动室、图书阅览室等,使其变身为农村精神文明建设的阵地,焕发了新的生机和活力。”集士港镇相关负责人表示。在海曙区其他乡村,闲置旧屋的改造还与现代化光电设施相结合,成为展示乡音乡情、传播正能量的“智慧”载体。在章水镇朱梅村,由港胞朱善佐先生捐赠的闲置旧宅被改造成章水镇第一个党建志愿对外窗口——党群服务中心,外形保持了原有的传统民居风格,内部除了设置有党员志愿服务室,还布置了视频展览厅,铭记章水籍“宁波帮”人士的相关事迹。规划先行引领乡村“蝶变”在一个个农村闲置旧屋改造重获新生的案例背后,是从中央到地方的一双双有形的“规划之手”,将盘活乡村沉睡资源与助力乡村振兴有机结合。2017年,党的十九大首次将“乡村振兴”提升到战略高度。2018年1月,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出,要“实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。”2018年9月,中共中央发布《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,明确提出乡村振兴的任务之一就是“以践行绿水青山就是金山银山的理念为遵循,促进乡村生态宜居……延续人与自然有机融合的乡村空间关系。”今年2月,国家住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展农村住房建设试点工作的通知》,指出农村房屋“要处理好传统与现代、继承与发展的关系,既深入挖掘历史文化资源,又充分体现时代气息,既注重农房单体的个性特色,更注重村居整体的错落有致,有序构建村庄院落、农房组团等空间,着力探索形成具有地方特色的新时代民居范式,以点带面促进村容村貌提升。”今年2月,中央“一号文件”再次明确提出要“抓好农村人居环境整治”“探索盘活利用闲置宅基地和农房的办法路径”,全面推进乡村振兴。专家指出,乡村的破败闲置房屋不仅影响了村容村貌,阻碍了村庄的治理与发展,房屋拆迁、土地整理所需要的补偿资金,对集体经济薄弱的村庄来说也是一大负担。而以规划引领,创新思路,对未列入文保范畴的老宅、旧厂房等进行新的功能定位,激活其内在价值,唤醒其潜在的生命力。此举不仅能突破村庄发展急需的空间、土地限制,满足乡村完善基础设施、提升村容村貌的需求,而且由此带来的村民生活品质的提升、乡村美誉度的提高,也吸引着人流、物流和资金流,让乡村“颜值”和“价值”飙升,为乡村振兴助一臂之力。编辑:LYQ
  • 求知|浙江绍兴“闲置农房激活”改革是怎么搞的?

    2019-03-23 23:59:59

    摘要:为加快农村闲置土地和房屋利用,浙江绍兴市自2017年3月起开始探索开展“闲置农房激活”改革,经过2年时间的实践创新,取得了积极的经济效益和社会效益。关键词:“闲置农房激活”一、改革背景与主要做法近年来,浙江绍兴市农民收入不断增长,富裕起来的农民为了方便享受城市优质的教育、医疗资源和服务,在城市购买商品房的数量越来越多,农村宅基地和房屋闲置率不断提升。与此同时,随着农村人居环境的日益改善,市民有前往农村休闲、养老、旅游的需求,城乡人口流动呈现“双向”互动局面。在现实需求推动和中央提出宅基地“三权分置”改革的政策支持下,绍兴开始全面推进“闲置农房激活”改革。(一)建立政策引导体系市级层面。绍兴市出台《关于实施“闲置农房激活计划”的指导意见》(绍市委办发〔2018〕1号)。要求充分利用财政、税收、产权、要素等政策,规范引领闲置农房激活方式、租赁期限、收储模式、流转对象、经营产业等。明确用3年时间,全市吸引100亿元社会资本,实施1000个改造项目,激活10000幢闲置农房,乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等产业规模总量增加50%以上,农民人均住房财产性收入增加40%以上,增加村集体经济经营性收入5000万元。县级层面。柯桥区出台《关于“闲置农房激活计划”的实施意见(试行)》,率先进行农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的探索实践,采取出租、合作、合资等方式引入工商资本,激活利用闲置农房(宅基地)和当地资源,发展乡村旅游、农家乐等新业态。上虞区出台《闲置农房(宅基地)激活工作三年行动计划(2018-2020年)》,对闲置农房的流转交易、产权交易等进行了政策明确,对原合法农房拆后重建、改建、局部移位以及租赁期限等有较大突破,同时出台财政专项奖励办法,为有效激活闲置农房(宅基地)提供了更多政策保障。部门配套政策。绍兴农信联社出台了《关于实施金融支持“闲置农房激活计划”助力乡村振兴的指导意见》,设计“驿宿贷”、“农宅贷”等特色金融产品,承租方凭借产权交易平台的“交易鉴证书”,可向银行申请抵押贷款,解决资金问题。国土部门探索实施宅基地及房屋租赁使用权登记办法,由省国土厅在上虞颁发全国首例《宅基地及房屋租赁使用权证》。(二)组建流转交易平台农村产权交易服务公司在行政村设立农宅经营服务站,出租方在农宅经营服务站登记委托经营,农宅经营服务站委托产权交易平台发布交易信息、交易场所和交易鉴证,确保租赁双方利益。充分运用“互联网+产权交易”的优势,建成柯桥“乡愁网”、上虞“乡路网”、新昌“共享小院”等农房租赁平台,着力推介闲置农房信息及所在地的自然资源、人文历史、风土人情、特色产品等,实现用户需求与服务信息的有效对接,注册用户已突破3万人,点击量突破300万人次。通过乡村看房团、水果采摘节会活动等活动及乡贤联谊会、企业家联谊会等新平台,集中推介闲置农房资源。(三)鼓励多种方式激活激活渠道多重化。各地结合资源禀赋,根据闲置农房、农民意愿等情况,采取了个人与集体相结合、整体与部分相结合、短期与长期相结合、农房与农地相结合等多种方式,充分调动了村集体、农民、投资主体的积极性。地处偏远、老房子较多但居住人口较少的村庄,鼓励整村激活,由村集体统一收储,采取合作、合资、合股的方式与社会资本共同开发,带动村内土地和山林资源全面盘活。激活主体多元化。一是企业激活。上虞交通投资集团、大通市场公司、新昌澄潭茶厂等各类企业,积极参与到闲置农房激活中来,带动农村发展特色经济。二是村集体激活。有条件的村集体,把闲置农房改造成为文化礼堂、农家书屋、农家客栈、民俗馆、健身室等文体中心或者经营场所。三是乡贤激活。如新昌县儒岙镇南山村千坑自然村,投资商潘明华租用53间、6200平方米农房,总投资5800万元的民宿项目已正式开业。四是艺术家激活。艺术人才不仅激活了闲置农房,更激活了乡村创意和文化。五是农户自主激活。越来越多返乡农户改造激活自家闲置农房,发展农家乐(民宿)等美丽经济,收入大幅增加。六是市民激活。乡村正日益成为城市居民休闲度假、养生养老的好场所,相当数量的上海人退休后到绍兴农村租住农房养生度假。激活业态多样化。打破激活闲置农房以单纯发展民宿、农家乐为主的固定思维,积极创新业态,既发展生态田园项目,又注重培育休闲养生、运动健身、文化创意、艺术创作等新业态,带动项目向精品化、规范化、标准化发展。二、工作成效实施“闲置农房激活”改革以来,全市已引入开发建设项目781个,吸纳社会资本22.6亿元,激活闲置农房6962幢、114.35万平方米,激活土地、山林面积14157亩,带动农户就业9339人,增加村集体收入9600万元,农民新增房屋使用权出租收益2.1亿元,已有30个村实现整体激活。助力了农村产业兴旺。随着“闲置农房激活”的深入推进,各地立足资源禀赋,纷纷发展多种业态。上虞区丰惠镇渔门村和崧厦镇雀嘴村、诸暨市马剑镇相公殿村、嵊州崇仁镇范村和黄泽镇恒路村等,在家老人、妇女利用自家闲置农房,分别从事灯珠、雨伞、袜子、领带等来料加工业,每户每年仅这一项就可获得2万—3万元的收入;上虞区岭南乡东澄村、诸暨市赵家镇东溪村、嵊州市通源乡白雁坑村、新昌县东茗乡下岩贝村依托丰富的自然资源,发展乡村休闲旅游,先后被评上省级农家乐集聚村。促进了人才返乡创业。激活闲置资源发展美丽产业,在引入资金、技术、项目的同时,还吸引着企业家、设计师、大学生、返乡农民等各类人才回归农村发展。海归硕士肖磊,被新昌县生田村岩前自然村的古朴原貌吸引,约上好友从大城市辞职,投资1000万元,将这个仅有13户农户的“空心村”打造成了英伦风光的乡野体验实验室。新昌县班竹村的青年创客项目,由回乡创业的大学生投资成立文化旅游公司,开发2000多平方米闲置农房,建成酒家民宿,接待全国各地游客休闲度假、文化修学、拓展训练等。加快了强村富民步伐。一是促进了集体经济发展。柯桥区嵋山村集体通过闲置资源激活年可增100万元,柯桥区平水镇宋家店村、嵊州市黄泽镇渔溪村分别盘活闲置校舍、水库管理用房,出租给工商资本建设休闲旅游项目,获取租金增厚集体资产。二是加快农民增收致富。新昌县回山镇高湾村村民以闲置农房入股,开发的130个床位交由村集体和投资商统一管理运营,每年保底分红之外,还能按比例获取利润分成。2018年,仅发展乡村旅游,在为该村带来100余万元集体经济收入的同时,入股农户每人还能从中获得3000多元的分红收益。改善了农村人居环境。结合“千村整治、万村示范”工程,通过整治散乱的“空倒房”和修缮年久失修的老房子,变“废”为“宝”,将劣势转化为优势,“空心村”变成了“度假村”,“破倒房”成为了“创作室”。同时,全力推进“厕所革命”,完善道路、停车场等配套设施建设,农村生活环境有了根本性改变,众多偏僻山村,一跃成为宜居、宜业、养生的乐园。推动了农村文化繁荣。各地在激活闲置农房过程中,注重打造多种艺术创作基地,或者在休闲旅游项目中融入传统文化,极大地推动了农村文化繁荣兴盛。曾经从事地产业的过萧峰在嵊州市通源乡西三村白柴湾自然村打造民宿项目时,将嵊州特有的石雕、竹编、木雕工艺融入设计;诸暨市枫桥镇新择湖村当地乡贤在建设高端民宿、生态农业和户外运动项目的同时,特别设计了一个展示当地农耕文化,融创意展示、教育培训于一体的匠人工艺村。提升了乡村治理水平。在推进实施闲置农房激活工作中,坚持自治为基、法治为本、德治为先的“三治”结合乡村治理原则,着力提升村党组织的领导核心作用和村民委员会的服务、组织、动员能力。诸暨市直埠镇等地创新发展“枫桥经验”,镇村将闲置农房改造成居住舒适、消防达标、管理有序、村民增收的“红心租”,出租给外来务工人员,形成共建共治共享新格局;柯桥区平水镇、上虞区丁宅乡等地,完善村民代表会议,制订《村规民约》,引导闲置农房激活业主积极参与村务治理,打造项目发展和村庄建设共同体,全力提升发展乡村治理新水平。编辑:LYQ
  • 上海金山:新泾村农宅变民宿,让乡村成为安居乐业的美丽家园

    2019-03-21 23:59:59

    摘要:早春三月,春风和煦,走进新泾村一农5组,5幢农家房屋白墙黛瓦,植物小景点缀一新,更添江南韵味。这些农宅,便是田园民宿,这里环境怡人,一幅美丽宜居的田园生活社区图景正徐徐展开。关键词:田园综合体、农村土地“三权分置”、“田园+乐园+家园”、三产融合、“田园朱泾”(资料图)村民庄小弟家有幢两层3间的房屋,平日他和老伴两人居住,家中有多间闲置房间,现在房子出租用作民宿后,庄小弟说,“我每月养老金1200元,家里的田地每年有3500元的流转费,接下来每月还将有2800元的租金可收,这样一年的收入也就多了不少。”他表示心满意足,憧憬着美好的日子。2018年,新泾村与上海朱泾泰莱实业发展有限公司合作,打造田园综合体项目,在该村一农5组5幢农宅开发民宿,作为先行启动区。该项目利用农村闲置资产,按照农村土地的“三权分置”政策,通过对村民空置的现住房进行翻新,前期计划打造具有特色风情的民宿与康养社区,并逐步导入文创、亲子娱乐等业态,积极探索“田园+乐园+家园”乡村休闲旅游新路,推动乡村一二三产融合发展。目前,这5幢房屋的外墙已经粉刷一新,周边种上了绿植,施工人员正在抓紧对房间进行整修和装饰。这里的改造在充分保留好农宅原有风貌的前提下,融入现代民宿元素。泰莱实业公司董事长王红梅介绍道:“在设计之前,我们先征求村民的意见,让他们先选择好自己住的房间,剩余的我们才进行改造。改造中,我们采用的是一种先进的施工作业——干法施工,全部是装配式施工,既快速又环保。此外,根据村民的要求,我们在设计时将自住区和商业区动线分离,避免影响居住环境。”据悉,这一可供市民游客休闲度假的田园综合体项目将于今年3月底开始试营业。乡村振兴,产业兴旺是重点。产业发展有势头,农民致富才有奔头。今年,“田园朱泾”项目还将围绕田园民宿、康养社区、文创基地和亲子农场等主题,翻新改造新泾村25栋农宅,同时盘活村级闲置厂房1500余平方米,完善商业设施配套,全面推动乡村经济与产业发展。与此同时,随着“田园朱泾”项目的深入开发,也为村民就地就业、创业带来了更多的机会,村民可通过专业培训加入到文旅服务等队伍中,促进农民增收。近年来,新泾村大力推进环境整治、村庄改造、美丽乡村建设“六个一”专项行动、河道治理等多项重点工作,让村民实实在在感受到了乡村生态环境和人居环境改善、生活品质提升的甜头。今后,新泾村将进一步落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持不懈推进乡村振兴工作,让乡村成为安居乐业的美丽家园。编辑:LYQ
  • 沪郊乡村振兴:“激活”闲置农宅打造特色民宿

    2019-03-15 23:59:59

    摘要:据了解,上海郊区正进一步激活农民闲置房屋这个“沉睡的资源”,为促进农民增收创造良好条件。关键词:“沉睡的资源”、“田园+乐园+家园”春风和煦的季节,走进沪郊金山区朱泾镇新泾村,“一农5组”的5幢农家房屋白墙黛瓦,植物小景点缀一新,更添江南韵味。这些农宅里的闲置房间,已被租赁并改造成田园民宿,形成“田园+乐园+家园”的乡村休闲生活社区。据了解,上海郊区正进一步激活农民闲置房屋这个“沉睡的资源”,制定出台促进乡村民宿发展的指导意见,解决长期制约乡村民宿发展的土地、消防、工商登记、安全保障等瓶颈问题,为促进农民增收创造良好条件。在新泾村,村民庄小弟家是两层各3间的房屋,平日他和老伴两人居住,家中有多间闲置房间。现在,闲置房间出租用作民宿后,庄小弟算了一笔账:“我每月养老金1200元,家里的田地每年有3500元的流转费,接下来每月还将有2800元的闲置房间出租的租金可收,这样一年的收入也就多了不少。”他对此感到很满意。此次新泾村打造的是田园综合体项目,利用农村闲置资源,按照农村土地的“三权分置”政策,对村民空置的现住房进行翻新,前期计划打造具有特色风情的民宿与康养社区,并逐步导入文创、亲子娱乐等业态,探索“田园+乐园+家园”乡村休闲旅游新路,推动乡村一二三产业的融合发展。除了乡村闲置农宅房屋之外,沪郊不少地区还在尝试盘活村级闲置厂房等“沉睡的资源”,同时完善商业设施配套,全面推动乡村经济与产业发展。上海市农业农村委人士说,沪郊正加大对农业农村用地政策的顶层设计,回应基层的期盼,由加强乡村土地综合整治而盘活的建设用地指标,明确向乡镇倾斜,主要用于农业设施建设和休闲农业、乡村旅游的发展。编辑:LYQ图片来源:网络
  • 6000户!天津将大力推进农村危房改造脱贫攻坚行动

    2019-03-09 23:59:59

    摘要:天津市将聚焦农村重点困难对象,在2019年,完成6000户危房改造。关键词:农村危房改造脱贫攻坚行动(资料图)日前,从2019年天津市住房城乡建设工作会议上了解到,今年天津市将大力推进农村危房改造脱贫攻坚行动,聚焦农村4类重点困难对象,健全激励政策,加强质量监管,完成6000户困难群众危房改造任务,研究保障农村住房安全的综合性兜底政策,形成长效机制。同时,推动蓟州区上仓镇陈家桥村、东桥头村结对帮扶工作,落实产业项目,支持农村发展。开展农村住房建设试点,建成一批功能现代、结构安全、绿色宜居的示范农房。实施农房节能改造,提高农村建筑能效,助力冬季清洁取暖。打造一批农村人居环境示范村,指导蓟州区北孟辛庄等完成村庄规划、特色民居设计、实施方案编制,推进村庄提升改造工程建设,以点带面形成示范效应。编辑:LYQ
  • 开工率109.6%!衡水市今年农村危房改造开工1356户

    2019-03-04 23:59:59

    摘要:农村危房改造工作是衡水市确定的重点民生工程,该市制定了《衡水市2018-2019年度农村危房改造工作方案》,并通过多次召开调度会、加强督导检查等措施,及时解决工作中存在的问题和矛盾。2018至2019年度衡水市农村危房改造任务共计1237户,预计2019年6月底前全部竣工。关键词:农村危房改造(网络图)日前,从衡水市住建局获悉,2018至2019年度衡水市农村危房改造任务共计1237户,预计2019年6月底前全部竣工。截至目前,武强、故城两个脱贫出列县已全部竣工并拨款完毕,各县(市、区)也已全部开工,总计开工1356户,开工率109.6%。农村危房改造工作是衡水市确定的重点民生工程,该市制定了《衡水市2018-2019年度农村危房改造工作方案》,并通过多次召开调度会、加强督导检查等措施,及时解决工作中存在的问题和矛盾。据悉,2018至2019年度,省统筹中央财政下达补助资金和省财政安排补助资金,全部将用于对4类重点对象农村危房改造的补助,即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。为有效解决贫困群众基本住房安全,该市在农村危房改造中,将严格执行基本建设要求,改造后的农房将达到建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全,墙体、梁柱、屋盖等修复完好,基本功能齐全,无漏雨、渗水等现象。同时严格控制建房面积,制定细化面积标准。坚决禁止超标准实施农村危房改造,禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。各县(市、区)将落实技术人员包村包户制度,帮助农户制定改造方案和进行施工建设,对地基基础、主体结构、屋面等重要部位施工进行现场技术指导和检查。农村危房改造完成后,将按照基本建设要求及时组织竣工验收,确保农村危房改造的质量安全和综合效益。对于支付给农户的资金,各县(市、区)将根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户。建立补助资金支付与改造进度挂钩机制,农村危房改造开工并经现场核验后15日内,支付50%补助资金。对于确无启动资金的特困户,县级住建部门、当地政府要协调施工方先行垫资建设。竣工并报请验收后15日内,有关部门要组织竣工验收;竣工验收通过后30日内,要兑现全部补助资金。对于各县(市、区)因年度农村危房改造对象动态变化、改造方式变更以及由于取消资格收回补助资金等因素出现的省级以上补助资金结余的,应统筹用于本县(市、区)省下达任务之外的4类重点对象危房改造的补助。各地在农村危房改造工作中,对改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、实施情况以及信息档案要及时公开。县级住房城乡建设部门设立农村危房改造举报电话、开设咨询窗口,对群众反映的问题及时处理答复,促进农村危房改造工作顺利实施。编辑:LYQ
  • 浙江丽水南山村:实现古村复兴,我们是认真的

    2019-02-28 23:59:59

    摘要:2018年,南山村经济总收入突破50万元,村民人均纯收入2.2万余元,村集体固定资产达270万元。面对这样的成绩,谁又能想到,这个始建于明朝万历年间的古村落,由于产业结构单一,人口大量流失,而曾一度走向衰落。如何在保护传统古村落的同时,实现古村复兴?关键词:“民宿旅行”、“村企共赢”、“以旧修旧”、“酒店+众创+乡创”“方宅十余亩,草屋八九间。榆柳荫后檐,桃李罗堂前。”优美的田园村落环境是人们向往的“桃花源”。走进浙南边陲的丽水市莲都区碧湖镇南山村,仿佛误入桃花深处,民居依山而建,坐东向西,面向瓯江,屋舍呈阶梯状分布,泥墙青瓦的建筑外貌风格统一、错落有致、古朴自然,代表着典型的瓯越风情。2018年,全村经济总收入突破50万元,村民人均纯收入2.2万余元,村集体固定资产达270万元。面对这样的成绩,谁又能想到,这个始建于明朝万历年间的古村落,由于产业结构单一,人口大量流失,而曾一度走向衰落。如何在保护传统古村落的同时,实现古村复兴?带着这个疑问,我们一起走进南山村。支部引领,保住“梧桐树”南山村由原上南山和下南山两个自然村合并而成,是市级文化保护单位,历史上也是一个有名的杨梅村。“采菊东篱下,悠然见南山。”上世纪80年代初,《女大当婚》等多部电影就在下南山村取景,古民居以夯土墙、木构架、小青瓦的三开间和五开间形式为主,少数廊前配以“美人靠”,整体布局简朴合理,精致实用,与四周环境融为一体,是浙西南山地古民居的代表。2012年,当时的村党支部意识到,这是南山村的一大宝藏。若能跟上“民宿旅行”的热潮,不管是自己经营还是外租给企业,都将给集体经济和村民增收带来翻天覆地的变化!然而,老村90%的村民已经下山脱贫,搬迁到了山下的新村。许多老房子由于无人看管维护导致荒废,有些民居已经出现了房顶漏雨、梁架倾斜、墙体开裂等情况。这可怎么办,如此荒废的建筑怎么吸引投资者的眼球?眼看振兴下南山的机遇就要溜走,当时的村党支部牵头村“两委”和村里的党员、村民代表,经过反复会议讨论,咬咬牙决定,不管如何,先保护起来,荒废的就先修起来!说干就干,保护行动就先从党员干部开始。经党员大会决定,把老房子、古道都实行网格化管理,党员2-3人一组在古村落设立党员责任岗,并通过村民代表大会制定村规民约,不允许村民私自搭建。同时,积极向碧湖镇党委反映古村落情况。经几方努力,下南山古村落被纳入省级历史文化保护利用重点村,古村落保护终于步入正轨。在村“两委”的努力下,通过整合美丽乡村建设、历史文化村落保护工程、民宿特色村建设等各类涉农项目载体,扎实推进下南山村古建筑修缮、污水管网、游步道、停车场等基础设施项目建设,为“村企合作”打下基础。“梧桐树”已经栽下,就等机遇来临。(网络图)引来“凤凰”,共建共融共享近年来,随着民宿行业蓬勃发展,南山也迎来了一批又一批客人。村“两委”和上级党委政府也在积极招商引资。终于,在2016年通过招商引资,成功牵手联众集团,引进精品民宿产业,对古村进行整村开发。通过保护性开发与市场运作,建设欢庭·下南山生态度假村项目,占地面积1.33万平方米,总投资6000余万元。“当时村里大部分村民很支持,但还是有少部分村民不愿意。对他们来说,这里就是他们的根,几代人在这边生活,见证着南山村的历史变迁,被开发利用内心还是多少有些不舍。”时任下南山村党支部书记郑秀旺回忆。不仅如此,时任上南山村党支部书记林伟芬回忆,政策处理期间,情况错综复杂,部分户主已经将早些年坍塌房子修缮或者拆除重建,有些则没有;有些地方根据设计图纸需要整体拆除做绿化;部分户里还有兄弟姐妹多人持有房屋的权属等等情况。“这些都需要我们全体村干部去挨家挨户做思想工作。一次不行就两次,本人说不通,找亲朋好友一起帮忙做工作。”林伟芬说。吴菊成作为党员,带头签订了租赁协议。每天农忙后,他都会转到山里看看自己的老房的变化,通过工程师们的手,老房子大变样了,早年和父母居住的老房子,变成了欢庭·下南山项目的咖啡吧。后来,他自己也成了欢庭项目建设的一份子,负责度假村内绿化建设与维护。但最终让村民们吃上“定心丸”的,还是经过集体商议,并与开发商多次谈判后,最终确定的“共建共融共享”合作理念,实现“村企共赢”。在具体合作运营模式上,南山村以现有土地、房屋及设施的使用权作为出资,由联众集团开发建设和运营。南山村以每年固定回报的方式收取项目利润。项目利润分成按照村集体30%、村民70%的比例分成。在这种模式下,单从项目利润收入一项,就可为南山村集体经济收入累计增加274.5万元,为古民居农户带来640.5万元收入,初步建立起了政府、企业、村集体和农户多方共赢的乡村复兴发展模式。除了利润“分红”外,项目还通过吸纳本地原住村民就业,有效促进了村民从一产向三产服务业的转型,改变了原住村民的生产生活理念,增强了抱团发展意识,形成景村融合发展的良好态势。(网络图)以旧修旧,传承瓯越历史在古村落的商业开发中,村“两委”和开发商达成一致,始终坚持“以旧修旧”“修旧如旧”的理念。从建设初期,改造就突出对承载村庄历史的建筑风貌和传统文化进行保护性传承开发,并发扬瓯越吊脚传统建筑制式,将村落现状最大化的保留。在景观配套、村庄道路等方面,根据项目经营需求进行与现状风格一致的配套建设。怎样才能把古村落的开发与保护做好?“除了投入资金以外,最重要的是保护原生态。从原生态的角度对村子的每个角落进行保护,在原生态的基础上再进行设计和改造,并植入园林的元素。”联众休闲产业集团董事长兼总裁余学兵介绍。古建筑采用就地选材、就地取材、以旧修旧的方式,选用旧瓦、旧罐、旧砖等简单乡土材料和浙西南民居泥墙青瓦的本土材料,让其充分保留原生态村貌。村中的小石磨、原来村民农耕生活留下的坛坛罐罐、花花草草都成为造景的重要元素,成为了承载“乡愁记忆”的美妙风景。“由于村子在山坡上,为了不影响村道的原始风貌,减少大范围的施工对村子的破坏,下南山村所有建筑材料,都采用人工肩扛、人抬、骡驮的原始方式运送。”余学兵说,在保留原生状态之外,在设计园林时,充分考虑利用院子原有的材料进行设计和建设,尽可能使每个院子里都保留乡村的痕迹。曾经古村房屋破败,不少土墙倒了下来,成为残垣断壁。建筑团队找到了当地仍会做夯土墙的老师傅,通过各种方式把残存的墙保护了下来,让断墙成为村子里面一道新的风景,许多游客路过都忍不住拿出手机拍照。此外,改造过程还保存了村落原有风水布局,营造水系环绕、流水曲觞,让静态的建筑与动态的流水交相呼应。作为一个完整的高端度假村来讲,对于民宿的打造,设计团队根据历史文化及每幢房屋的现状,定义了不同的格局和风格,加入青砖、老石板、瓦块、石墨等元素。“外面五百年,里面五星级”,让每个院子都是一道风景,每幢民居成为一个故事。目前,三期60栋房屋修复工程已竣工并投入使用,下南山村也蝶变成了一个融古村落文化传承、乡村民俗体验与休闲度假于一体的旅游度假村、重新活化的古村落。破茧成蝶,激活农旅融合“就做一个民宿,是不可能拉动整个乡村发展的。”余学兵认为,下南山的度假村项目更像是一个乡村众创平台,把城市的众创空间搬到了乡村,要吸引更多的乡村创业者进入这个平台,把不同的乡村资源做成不同的项目,通过对不同资源的打造,把产业引入到当地。为进一步可持续发展,南山村还联合度假村项目,探索“酒店+众创+乡创”的发展模式,在村庄建设过程中融合乡村振兴讲习所、餐饮咖啡吧、书吧、养生、手工等多种形式,为回乡创业、返乡创业人群搭建了一个创客平台,吸引了不同业态、不同群体的创客到下南山村创业。54岁的南山村人郑军亮,早些年到上海闯荡,经过几年的拼搏,成为了上海亚比亚木制品厂的董事长。去年节日返乡的时候,看到南山村的“华丽转变”,心中的那份乡愁让他毅然决然回乡创业。南山村的丘陵地貌和气候环境适宜黑炭杨梅种植,这里出产的黑炭杨梅享誉丽水。欢庭·下南山度假村项目的引进,带来了丰富的客流量,能不能借助借助度假村的影响力,把下南山村黑炭杨梅这一特色产业结合进去,将下南山村打造集观光、休闲、度假三位一体的乡村特色品牌?南山村党总支结合实际对现有杨梅山进行网格化划片,成立由80后、90后年轻党员为组长的红色先锋队,以结对帮扶的形式教会果农使用移动支付,充分利用“互联网+”、电商销售等现代销售模式。此外,村“两委”还认真谋划杨梅节等系列农事节庆活动,促进了杨梅产业和民宿产业的融合发展。以南山村为支点,撬动了南山村到古堰画乡片区农家乐民宿、农产品采摘、休闲农业观光等农旅融合发展,带动周边农民增收致富。2018年果农年收入达到2.3万元,实现了南山杨梅销售额的新突破。如今,欢庭·下南山原生态度假村项目已成为国内古村落保护开发和利用的典范。2017年,南山村成功创建浙江省3A级景区村,并荣获浙江旅游总评榜年度美丽景区村的称号;2018年,获评浙江省休闲旅游示范村。古老的南山村,破茧成蝶,正焕发出勃勃的生机。编辑:LYQ
  • 陕西:确保2019年全面完成建档立卡贫困户危房改造任务

    2019-02-21 23:59:59

    摘要:近日陕西省住建厅制定印发《陕西省2019年农村危房改造春季攻势方案》(以下简称《方案》),确保2019年全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。省住建厅还强调,各级住建部门要落实县级农村危房改造信息公开主体责任,抓好问题整改。关键词:危房改造近日陕西省住建厅制定印发《陕西省2019年农村危房改造春季攻势方案》(以下简称《方案》),确保2019年全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。《方案》指出,今年陕西省农村危房改造工作将按照计划下达、资金下达、项目实施和开展调研四个阶段进行。2019年全省农村危房改造计划将对照全省农村危房改造存量和2019年全省减贫计划以及深度贫困地区农村危房改造需求进行下达,做到对深度贫困地区、摘帽县四类重点对象的农村危房改造应保尽保。《方案》明确,陕南关中地区农村危房改造项目3月底前要全面开工,6月底前全面竣工,9月底全面完成入住;陕北地区力争在4月底前全面开工,9月底全面完成入住。同时,省、市、县三级住建部门要严格落实分级包抓机制,主动开展调研工作,及时解决项目实施中存在的问题,督促各市(区)高质量完成任务。《方案》要求,各地要严格执行工作程序,实行农村危房改造全过程管理。按时落实并下达农村危房改造补助资金,确保早实施、早开工,同时根据农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类分级补助标准,切实加大对深度贫困地区的倾斜支持力度。要坚持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建设标准,引导农户尽力而为、量力而行。各地要强化农村危房改造质量管理,严格安全评定,建立质量安全常态化管理机制,实现监管全覆盖。省住建厅强调,各级住建部门要落实县级农村危房改造信息公开主体责任,坚持以巡视、审计、督查反馈问题为导向,按照反复梳理、反复核查、反复督办、反复整改的工作方法建立问题跟踪销号长效机制,抓好问题整改;持续深入开展作风专项治理,重点围绕贪污挪用农村危房改造补助资金、群众强烈反感、对象认定不准、资金管理不规范以及危房改造质量不达标5方面问题,积极配合审计、纪检等部门开展检查。编辑:LYQ
  • 重磅!住建部开展农村住房建设试点工作,全国农房大改造即将启动

    2019-02-14 23:59:59

    近日,住房和城乡建设部公布了关于开展农村住房建设试点工作的通知,这意味着,全国农房大改造被正式提上了日程!首先,通知明确了农村住房建设试点工作的任务目标。到2020年,各省(区、市)试点县(市、区、旗)建成一批可复制可推广的示范农房,农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系初步建立,形成可复制可推广的农房设计和建设管理经验。条件较好的省(区、市)争取在2019年底前建成一批示范农房。到2022年,多数县(市、区、旗)建成示范农房,试点经验得到推广应用,农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理机制初步健全。到2035年,农房建设普遍有管理,农民居住条件和乡村风貌普遍改善,农民基本住上适应新的生活方式的宜居型农房。其次,通知也明确了试点的具体内容,主要包含三大方面:探索支持农民建设宜居型农房机制、探索组织农房设计力量下乡服务机制以及探索建立农村建筑工匠培养和管理制度。再者,通知也强调要做好试点组织实施,即选好试点县(市、区、旗);建立设计师下乡长效机制;推行政府、专家、农民“共同缔造”的农房建设理念;科学设计农房功能空间布局;推广应用农房现代建造方式;以农房建设促进村容村貌提升;组织试点验收;总结推广经验。通知原文如下住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:按照全国住房和城乡建设工作会议部署,我部决定开展农村住房建设试点工作,现将有关事项通知如下:一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央经济工作会议精神,全面落实全国住房和城乡建设工作会议部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共建共治共享的理念和方法,坚持政府引导、村民主体的基本原则,在尊重农民安居需求和农房建设实际的基础上,通过农村住房建设试点工作,提升农房建设设计和服务管理水平,建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房,改善农民居住条件和居住环境,提升乡村风貌。(二)任务目标。到2020年,各省(区、市)试点县(市、区、旗)建成一批可复制可推广的示范农房,农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系初步建立,形成可复制可推广的农房设计和建设管理经验。条件较好的省(区、市)争取在2019年底前建成一批示范农房。到2022年,多数县(市、区、旗)建成示范农房,试点经验得到推广应用,农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理机制初步健全。到2035年,农房建设普遍有管理,农民居住条件和乡村风貌普遍改善,农民基本住上适应新的生活方式的宜居型农房。二、明确试点内容(一)探索支持农民建设宜居型农房机制。大力开展农村住房建设试点,积极探索如何支持群众建设一批农民喜闻乐见且功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房,按照宜点则点、宜面则面的原则建设宜居型示范农房和示范农房组团,形成可复制、可推广的示范经验,通过示范引领,推动提高农房设计和建设水平。(二)探索组织农房设计力量下乡服务机制。试点县(市、区、旗)要组织调研农房建设现状,了解农民安居需求,依据当地气候变化、地域风貌、民俗风情、文化传承、功能需求,研究提炼地域传统建筑文化元素和空间结构,提出农房建设基本标准和技术导则,组织建筑师、规划师等专家以及从农村走出去的懂建设、爱农村的技术人员和专家开展农房设计下乡服务。(三)探索建立农村建筑工匠培养和管理制度。联合大专院校、学术团体,加强农村建筑工匠队伍建设,积极组织开展相关培训,并探索建立符合农村实际的农村建筑工匠培训制度和管理制度,提高农村工程施工人员能力素质。探索建立村级农房建设协管员机制,吸收下乡服务的专家和大学生村官兼职村级农房建设协管员,有条件的地方可推动将村级农房建设协管员纳入公益性岗位指导目录。三、做好试点组织实施(一)选好试点县(市、区、旗)。选取当地政府重视且农房建设管理工作有基础的县级地区开展试点,原则上每省(区、市)选择3—5个试点县(市、区、旗)。各省(区、市)住房和城乡建设部门要于2019年2月底前将试点县(市、区、旗)名单和试点工作方案报我部村镇建设司。(二)建立设计师下乡长效机制。各省(区、市)住房和城乡建设部门要组织制定符合区域实际的农房设计和建设标准规范、技术导则,加强对农房设计和建设的技术指导。组织引导建筑师、规划师等专家和技术骨干参与农房设计和建设的实施指导。要联合各级建筑学会、规划学会等相关学协会,加强农房设计和建设队伍建设,积极开展相关培训,组织发动学协会会员下乡服务。鼓励高校开设相应专业课程,鼓励科研单位、学协会开展农房设计和建设研究,培养乡村设计师队伍。(三)推行政府、专家、农民“共同缔造”的农房建设理念。按照“从群众中来,到群众中去”工作原则,加强对农房设计和建设人员的组织和培训,宣传推行“美好环境与幸福生活共同缔造”的工作理念和方法,充分尊重农户意愿,实践决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的陪伴式服务,确保村民熟知并参与农房设计和建设过程。设计人员要根据与村民共谋的结果,帮助农户设计或由农户自己选择适宜农房设计方案。地方各级住房和城乡建设部门要将村民参与情况、满意程度作为宜居型示范农房建设和项目验收的重要依据。(四)科学设计农房功能空间布局。要把握乡村振兴要求和城乡一体发展趋势,尊重农村生产生活演变规律,适应农民追求品质生活、发展现代农业、承接城市功能等美好生活的需求,合理设计农房居住空间、储物空间和生产空间等建筑功能空间。(五)推广应用农房现代建造方式。要结合当地的气候条件、传统习俗等因素,综合考虑农房建筑结构安全和农户经济承受能力等方面,因地制宜推广农房现代建造方式。要应用绿色节能的新技术、新产品、新工艺,探索装配式建筑、被动式阳光房等建筑应用技术,注重绿色节能技术设施与农房的一体化设计;加强对传统建造方式的传承和创新,注重采用乡土材料、乡土工艺,实现在传统基础上应用好现代建造方式。(六)以农房建设促进村容村貌提升。农房设计要充分研究分析所在区域的地域特征和文化特色,积极探索村庄整体风貌下的单体设计。农房设计要处理好传统与现代、继承与发展的关系,既深入挖掘历史文化资源,又充分体现时代气息,既注重农房单体的个性特色,更注重村居整体的错落有致,有序构建村庄院落、农房组团等空间,着力探索形成具有地方特色的新时代民居范式,以点带面促进村容村貌提升。(七)组织试点验收。各地要因地制宜制定试点工作要求和验收标准,组织专家对宜居型示范农房进行验收,原则上应于2019年10月底前完成建设和验收。验收合格的,有条件的地方应以奖代补给予一定的资金支持,我部将协商财政部门争取采取以奖代补方式给予资金支持。(八)总结推广经验。各地要通过电视、广播、报刊、互联网等渠道,广泛开展农房设计和宜居示范型农房等宣传,推进示范引导,普及农房设计和建设相关知识。农房设计通用图集和宜居示范农房应在各省(区、市)的设计服务平台中公布,供农户查阅咨询和下载使用。各试点县(市、区、旗)要适时组织开展现场会推广试点经验,组织农户就近参观学习宜居型示范农房。我部将择时召开农房建设试点工作现场会。中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2019年2月2日(此件主动公开)从整篇通知不难看出,未来农村的房子主要采用规划性建设,且不论是农民的居住条件,还是乡村风貌,都将得到普遍改善,同时,农民基本住上适应新的生活方式的宜居型农房。可以预见,未来农村的居住环境将越来越好!稿件来源|住房和城乡建设部图片来源|住房和城乡建设部、长江云编辑|LYQ
  • 【三乡观察③】从“闲置农房”到“艺术家园”,看安徽这个村子如何上演“变形记”!

    2019-01-30 23:59:59

    编者按随着城镇化进程推进,农村“空心化”问题越发明显,部分房屋长年闲置。如何推进农村产权制度改革,从而盘活资源,让闲置农房“活”起来,让农民增收,让农村兴旺?这个问题已成为我国新的“农村之问”。2017年,党的十九大提出实施“乡村振兴战略”。2018年,中央一号文件明确提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地“三权分置”,适度放活宅基地和农民房屋使用权。政策导向下,各地围绕乡村振兴展开的各类试点也如火如荼地推进着。我们将定期对各地区在盘活农房农地资源、助力乡村振兴方面的举措及经验进行案例深度剖析,共思索、同进步,交流探讨乡村振兴发展新路径。 今日剖析案例——安徽合肥崔岗村。壹背景十九大报告提出,要实施乡村振兴战略,解决“三农”问题。此前,安徽省政府办公厅也出台《支持利用空闲农房发展乡村旅游的意见》,鼓励各地盘活利用空闲农房,促进乡村旅游发展,增加农民财产性收入。 而早在2012年,安徽合肥的崔岗村便已大胆创新,开启了发展特色文创产业之路,并形成了自己独特的“崔岗样本”。贰缘起几年前,崔岗这个仅有1300余人的“弹丸”小村,有点“不招人待见”:因靠近水源保护地,几乎没什么企业入驻;又因是岗地(类似丘陵地带),不能机械化作业,土地收成不高,村里不少青壮年都选择进城打工。去往崔岗的柏油小路,依着高低不平的地势,一路蜿蜒曲折,起伏延伸,两旁的杨树错落有致,郁郁葱葱,而村子紧邻合肥水源地董铺水库,天然岗地,景色别致。崔岗特色文创产业之路,源于一场“闲置农房”蝶变为“文化创意村”的改革。2012年底,倾心于山水的艺术家策展人谢泽以每月400元的价格,从崔岗一户农民手中租用了一套闲置房屋,成为了崔岗村第一位驻村艺术家。“这里是水源保护区,很多房屋面临拆除搬迁,我觉得太可惜了。而且村里基本都是老人,闲置房屋多,显得凋敝,没什么生气。”于是,谢泽在网上发了名为《打造合肥的艺术家村》贴子,得到了众多志同道合者的呼应。一时间,众多艺术家纷纷慕名而来,争相与当地村民洽谈租用闲置农房事宜。叁推进经过深入调研和论证,庐阳区决定利用崔岗的闲置农房,对村子进行合理规划,把共商共赢理念贯穿“文化创意村”建设始终。为稳定闲置农房的租赁交易,区里还对符合条件的闲置农房租赁给予一定的补贴:每套租金不超过上限且租期不少于15年的村民,可获得每套闲置农房8万元的补贴。采取限定租期、限定租金、限定涨幅的方式,以尽量长的租期和尽量少的租金,坚定艺术家入驻的决心。当地还专门成立了“艺术家咨询委员会”,全面负责已经入驻艺术家的服务工作,并严格审核要求入驻艺术村的艺术家。通过规范入驻流程,建立政府、村民、艺术家三方沟通平台以及用政府补贴的方式保障村民利益,如今几乎所有的入村艺术家都与村民和谐地居住在了一起。肆“蝴蝶效应”“租了房子还能上班拿工资,政府又有补贴,农民的积极性很高。”三十岗乡相关负责人介绍,在兼顾各方利益并达成共识后,闲置农房变废为宝的“蝴蝶效应”进一步显现,崔岗现已吸引摄影、油画、雕塑等行业53位艺术家签订合同,瓦房工作室、艺点空间、上水荷塘、素陶公社等38个艺术家工作室建成并对外开放。 乡村小学有了艺术指导,村民有了房租、旅游收入,曾经衰败的乡村开始旺起来。浓厚的艺术气息,推动了乡村的转型发展。 该乡相关负责人表示,原住民和艺术家的和谐共生,融合发展,形成了独特的“崔岗现象”,并已成为三十岗乡招商引资的“金字招牌”,近年来不少现代农业企业也纷纷入驻,进一步带动了乡村经济发展。如今每逢假日,村里总能看到游客三五成群,或到绘画工作室欣赏素描,或到摄影展厅品评作品,或到音乐小屋听听原创音乐,饭点儿时再来一份徽州一品锅,好不惬意。2013年以来,崔岗连续五年举办崔岗艺术节暨崔岗论坛,累计吸引游客逾100万人次。2015年,崔岗“文化创意村”入选了中宣部《全国基层宣传思想文化工作案例》,同时也是安徽省唯一入选案例,成为合肥市乃至安徽省特色文化街区的一张名片。2017年12月30日,投资近千万元建设的崔岗当代艺术馆落成,更是填补了安徽乡村当代艺术馆的空白。此外,咖啡屋、民宿等均已建成对外开放,进一步激活了文创产业经济,提高了农民收入。2018年10月,“崔岗样本”入选由中国市长协会小城市(镇)发展专业委员会主编的《解码乡村振兴》一书。伍写在最后特色文创产业催生艺术部落,这是乡村振兴路上的一次大胆创新。充分挖掘闲置农房的价值“变废为宝”、坚持开发服从保护的原则、围绕文化创意新村和文化创意产业的发展,崔岗村的探索实践已经初现良好的效果。 如今的崔岗艺术村,已由民间自发形成的艺术集聚区,演变成为“政府引导+艺术家主导型”的特色村庄,为乡村转型发展提供了新经验,这也是“崔岗样本”被收录进《解码乡村振兴》的重要原因。 未来,合肥将有更多的闲置农房将加入转型序列。下一期,您希望看到哪个地方的做法?也欢迎在留言区留下宝贵意见!稿件来源|央广网、安徽日报、合肥庐阳区人民政府等图片来源|网络编辑|LYQ
  • 四川广元市超额完成四川省政府下达的农村危房改造目标!

    2019-01-28 14:41:05

    摘要:四川广元市大力实施农村危房改造工程以来,共有11712户完成了施工,超额完成四川省政府此前下达的农村危房改造目标。关键词:农村危房改造、“6改”、“6配套”2018年,四川广元市大力实施农村危房改造工程。目前,全市农村危房改造开工11780户,完工11712户,完成省政府下达目标任务8190户的143%。在农房改造工作中,广元市坚持保留“传统村落布局、传统民居风格、传统工艺材料、传统人文元素”四个传统,向农村建房户提供13种具有川北民居特色的“小青瓦、穿斗结构”户型图,鼓励群众就地取材、就地改造。在农房修建中,广元市坚持新建与改造相结合,农房选址坚持靠近农业园区、乡村旅游区、产业基地、场镇,实现水、电、交通等全覆盖。同时,通过改水、改电、改厕、改厨、改圈、改室“6改”,修建微田园、入户路、沼气池、阴阳沟、垃圾屋、院坝“6配套”,打造宜居乡村。编辑:LYQ
  • 吴房村“旧貌换新颜”,着力打造乡村生态共同体

    2019-01-24 23:59:59

    摘要:整个吴房村一期项目占地358亩,总投资1.4亿元,其中包括房屋改造、河道疏浚、新建路桥、截污纳管、景观绿化等多个子项目。一期项目将吴房村3个村民小组61户宅基实施流转,盘活了大量可用宅基地。关键词:乡村振兴示范村、“黄桃+”全产业链奉贤区青村镇浦星公路、平庄公路口西北角,远远眺望,隐约可见一幢幢粉墙黛瓦的水乡建筑掩在连片的桃林里,仿佛桃源仙境。走近了,热火朝天的施工场面和来往穿梭的工程车把人拉回了现实。这里是奉贤区青村镇吴房村,作为上海市首批确定的9个乡村振兴示范村之一,该村去年率先启动策划、规划、设计、施工,今年上半年,一个集合创意、文化、旅游、休闲一体的多功能产业综合体项目一期工程,就将正式投入运营。有景有人有生机的“新吴房”呼之欲出来到施工现场,只见工程尚在收尾阶段,但崭新的吴房村已是呼之欲出。从项目入口进入,首先呈现的是风格别具的餐饮区。项目施工方现场指挥陈海介绍,目前正在洽谈并计划引入数家高水准特色餐饮,同时还和当地特色产业黄桃有机结合,打造“别处吃不到”的精品美食。往里走,三幢联排的江南小院映入眼帘。这是即将对外开放的高端民宿,由半山艺民宿品牌统一运营打造。再深入南部腹地,数十栋带着现代元素、参差错落的水乡建筑正紧张有序地装修。项目运营方负责人吴志飞透露,目前已有近30家企业、名人工作室、高校创新中心陆续入驻,其中包括同济大学新农村创新融合中心、上美院乡村艺术中心、中国美院乡村工作站以及著名国画家吴山明大师工作室、越剧表演艺术家吴群工作室等。此外,为吸引青年人返乡创业提供的配套办公场所、公寓、孵化器等,不日也将正式开建。与此同时,村组内还保留着十余户原住民及老树、栈桥、河流等乡村原风貌,新老交织,组成了一个有鲜活生命的乡村生态共同体。在项目的最西端,一座由鱼塘改造而成的大型水塘倒映着岸边繁盛的桃花林。不久前,国内领先的渔具企业,美人鱼垂钓俱乐部在此举办了专业钓鱼赛事。随着项目一期开放,不但该企业将入驻吴房村办公,此后公司承接的全国性钓鱼赛事,也将移入吴房村举办,每年将至少带来20万人次客流量。青村镇党委书记陈建国预测:“到时候这里不怕没人来,就怕来了住不下”。整个吴房村一期项目占地358亩,总投资1.4亿元,其中包括房屋改造、河道疏浚、新建路桥、截污纳管、景观绿化等多个子项目。同时,村内铺设了天然气管道,实施架空线入地,实现WIFI全覆盖,为青年人、城里人返乡创业提供高品质空间。空间布局上,吴房村立足“江南水乡”“海派”等特色,请来中国美院、上海美院的美术人才与设计院专业团队共同勾画吴房村民居风貌。更值得一提的是,得益于奉贤区近年来对宅基地流转的深度探索,一期项目将吴房村3个村民小组61户宅基实施流转,盘活了大量可用宅基地,从而得以注入大量新的业态,如餐饮、民宿、工作室等。首批乡村振兴示范村“示范”在何处?上海去年确定了首批9个乡村振兴示范村试点创建单位,针对进一步提升村落形态、人居环境和产业能级水平,积极发展特色农业、休闲农业等新产业、新业态进行先期试点。而以黄桃为产业特色的吴房村,究竟如何在项目建设中探索实践“乡村振兴”?又能给上海下一步的乡村发展提供怎样的示范经验?陈建国介绍,以“乡村振兴示范村”为标准打造的吴房村一期项目,从策划、规划、设计、施工,到园区运营、产业发展、百姓增收,都已逐步走出一条特色鲜明的路子。规划上,吴房村充分展现了上海国际化大都市背景下的乡村振兴的特色和特点,“不单是就吴房讲吴房,而是将规划统筹到新市镇建设、到乡村布点上,体现城乡融合。” 建设上,吴房村重新构建了水、田、路、林村庄生态系统,保留了田间农物,水系林网,乡村宅院元素,同时也加强了公共配套设施。运作管理上,吴房村主动探索市场深度参与乡村振兴的“吴房运营管理模式”,通过积极引入社会工商资本,成立由上海国盛(集团)有限公司、浙江思画投资管理有限公司和青村镇的上海桃源里建设发展有限公司等合资组建上海思尔腾科技服务有限公司,全权负责项目运营。而针对吴房村产业发展,一方面通过市场化运作,形成从种植、销售,到深加工、衍生品制造一二三产融合的“黄桃+”全产业链,使“黄桃”真正成为支柱产业。同时,通过吸引优质企业设立总部或办公点,带动各行业人才扎根乡村,盘活乡村人气与活力。“乡村振兴最为关键的,是解决老百姓的增收问题。” 陈建国说,通过吴房村经济合作社与有意愿流转宅基地的村民签署20年宅基地租赁协议,再委托平台公司运营管理,新的模式可以确保当地村民长远的收益来源。吴房村党总支书记秦瑛算了一笔账,以吴房村119号民宅为例,房屋共255平方米,过去村民以市场价出租房屋,一年收入4800元。而今一次性与村经济合作社签订长租,一年租金收入为5.23万元,较过去增收4.7万元。此外,后续项目运营红利,也将按一定比例返回村经济合作社,按股给老百姓分红,真正实现村民变股民。村民也可在吴房村片区实现优先就业,实现“租金+股金+薪金”的多层次增收。编辑:LYQ
  • 放大招!农村“土改”试点3年多,“浏阳路径”唤醒沉睡的资源!

    2019-01-23 23:59:59

    编者按随着城镇化进程推进,农村“空心化”问题越发明显,部分房屋长年闲置。如何推进农村产权制度改革,从而盘活资源,让闲置农房“活”起来,让农民增收,让农村兴旺?这个问题已成为我国新的“农村之问”。2017年,党的十九大提出实施“乡村振兴战略”。2018年,中央一号文件明确提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地“三权分置”,适度放活宅基地和农民房屋使用权。政策导向下,各地围绕乡村振兴展开的各类试点正如火如荼地推进。我们将定期对各地区在盘活农房农地资源、助力乡村振兴方面的举措及经验进行案例深度剖析,共思索、同进步,交流探讨乡村振兴发展新路径。今日剖析案例——湖南浏阳。关键词农村宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市、征地制度改革背景浏阳是农业大市,农业林业资源丰富,浏阳河静静流过22个乡镇街道。2015年,浏阳市被确定为全国33个农村土地制度改革试点县(市、区)之一。作为湖南唯一一个农村土地制度改革试点县(市、区),浏阳市承担农村宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市、征地制度改革3项试点任务,试点进展牵动各方。近年来,浏阳市持续深化农村土地制度改革三项试点,先后出台了推进农村土地制度改革的17项制度,推动改革试点制度化、规范化,取得了可复制、可推广的成果,探索出一条农村土地制度改革的“浏阳路径”。经过3年多探索,浏阳市一些沉睡的农村土地资源已被唤醒。行动1、农村宅基地制度改革在农村宅基地管理方面,浏阳合理调整宅基地使用面积标准,通过“择位竞价”和“有偿使用”等机制,扩大宅基地流转范围。同时,科学制定宅基地“三权分置”和城乡合作建房改革试点实施方案,探索出盘活农村集体经济、促进乡村振兴的发展新“航线”。△ 宅基地“三权分置”——农房盘活了,旅游产业红火了肩扛竹木养家,手持犁耙糊口,这曾是田溪村的真实写照。如今,田溪村通过发展农家乐、原生态观光等,旅游产业发展红红火火。“三权分置”改革后,在田溪村,村集体仍是宅基地所有权者,农户拥有资格权和房屋财产权,使用权归农户、村经营的旅游公司、引进的第三方民宿共享平台三方共有。利用当地旅游资源,采用“公司+农户”的合作模式,田溪村将43户自有闲置农房集中,与旅游公司合作开发乡村民宿和农家乐,并通过手机APP网上订房的方式,广泛吸引外地游客,不断扩大经营规模,收益由旅游公司、农户和乡村管理员按比例进行分配,不仅有效盘活了农村闲置宅基地和农房,还带动了当地农副产品的对外销售,助推美丽乡村建设和脱贫攻坚。浏阳市国土资源局副局长王艺辉介绍,通过典型示范、以点及面,目前,以“三权分置”为内容之一的农村宅基地制度改革,已在浏阳322个村(社区)全面推广实施。△宅基地全市流转——产权明了,农民笑了一直以来,我国农村宅基地归集体所有,其使用权的流转范围,必须在本集体之间,不能跨村、跨镇。宅基地制度改革启动以来,浏阳市允许农村宅基地使用权在全市符合宅基地申请条件的农户中流转,按规定流转的宅基地连同附属房屋,可颁发不动产证书。刘亚光,是最早受益新政的农民之一。多年前,他在大瑶镇南山村芙蓉小区,建起一栋新房。然而,受制于“一户一宅、宅基地不能跨村镇流转”等规定,在芙蓉小区像刘亚光这样的22个“外来户”,一直没拿到房屋产权证书。“土改”新政出台后,浏阳市允许在新农村居民点建房定居的“外来户”,经确认原宅基地已退出的,通过缴纳相应的使用费,即可取得新定居点的宅基地使用权。2016年10月,刘亚光拿到了载明房屋土地面积的不动产证。浏阳市大瑶镇南山村芙蓉小区目前,浏阳市大瑶镇新河小区、沿溪镇蝴蝶小区等地,均是按美丽乡村标准打造的居民点,符合申请条件的农民,皆可申请相应宅基地的使用权。浏阳市大瑶镇南山村新河小区集中居民点“扩大宅基地的流转范围,为易地搬迁、地质灾害搬迁避让等,带来了重大利好,而且改善了农民居住环境。”浏阳市国土资源局用地科科长黄珍说。而宅基地全市流转,还让农房贷款额度水涨船高。数据显示,浏阳市目前已累计办理农房抵押3.78万宗,户均贷款额度由原来的5万元提升到20万元以上,发放贷款共41.45亿元,为农民创新创业提供了资金支撑。2、集体经营性建设用地入市浏阳市着力推动集体经营性建设用地入市,以村为单位分用途制定了集体建设用地基准地价体系,建设了集体建设用地网上交易平台,有效发挥了市场在资源配置中的决定性作用。△集体经营性建设用地入市——收益涨了,农民富了浏阳市大瑶镇南阳村的金色摇篮幼儿园,所占地块是南阳村一块集体经营性建设用地。2年前,这里杂草丛生、房屋陈旧。转折来自农村集体经营性建设用地入市改革:农村集体经济组织将农村集体经营性建设用地的使用权,以出让、租赁或作价出资(入股)等方式进入市场。2017年1月6日,经公开竞价,如今已是金色摇篮幼儿园园长的刘润香以90万元的最高报价,获得这宗土地使用权。湖南首宗直接入市的农村集体经营性建设用地诞生。这块地入市,南阳村集体获净收益44万元。浏阳市大瑶镇南阳村金色摇篮幼儿园得益于集体经营性建设用地入市,永安镇西湖潭村,每年能获得280多万元的收入。浏阳永安家具制造产业集中区项目负责人介绍,通过“农民入股、土地入市”形式,项目区的5个村民小组以354亩土地作价入股,当地400余家小、散、乱的家具企业实现集聚发展,预计农民每年可获收益300余万元。“集体经营性建设用地入市,盘活了农村闲置土地资源,增加了农民收入,同时方便企业用地。”浏阳市国土资源局副局长王艺辉称。截至目前,浏阳市已完成集体经营性建设用地入市22宗,面积722.4亩,成交总价款8047.3万元,农民及集体经济组织获得增值收益3500余万元。3、征地制度改革△ 规范征地程序,建立多元保障——农民心安了,生活质量更好了农村土地制度改革三项试点中,土地征收制度改革“敏感”事项最多。为探索更科学有效的改革路径,浏阳市最先选取了蒙华铁路浏阳段等3个公共利益项目,开展农村土地征收制度改革试点。在此过程中,浏阳市出台了《浏阳市土地征收试点目录(试行)》,严格界定公共利益项目用地类型,结合集体经营性建设用地入市达到缩小征地范围、缩减征地规模的试点要求。创新实施“三榜公示”制度,通过“联合会审、三榜公示、集中签约”的方式,实现了补偿安置和奖励公开公平公正,有力维护了群众合法权益。在蒙华铁路浏阳段征地拆迁中,通过推行“三榜公示”制度,实行民主协商机制,赢得了群众的理解和支持,仅一个月就完成征地4836.4亩、拆迁房屋624栋。征拆后,如何保障农民高质量的生活,是浏阳在征地制度改革中一直思考的问题。蒙华铁路浏阳段拆迁项目中,浏阳建设了17个集中安置点,落实分散安置户231户。当地设立了被征地农民困难补助基金,对低保困难户、重大疾病和伤残等情况进行补偿救助;出台了将被征地群众纳入城镇职工医疗和社会养老保险等政策。为最大限度保障农民利益,浏阳建起了一个合理、规范、多元的安置保障机制。通过改革,浏阳农村土地资源被有效激活、土地身价水涨船高,农民有了更多获得感。如今,结合全域美丽乡村建设,浏阳按照“一村一品”要求,通过宅基地有偿使用、自愿有偿退出、扩大流转范围等举措,精心打造了古港镇梅田湖村等20多个美丽乡村、永安镇华山屋场等众多幸福屋场。同时,结合精准扶贫工作,激发贫困村的发展动力,带动广大群众脱贫致富。永安镇美栗谷入市项目,16户建档立卡贫困户以土地入股,并通过赠送5000元/户的股份和优先安排工作岗位的方式,使其既是股东又是员工,推动了贫困户脱贫增收。改革注意点与计划△ 改革过程中最要注意的是什么?湖南省国土资源厅党组成员、副厅长王善明给出了以下答案:王善明介绍,2015年拉开大幕的农村土地制度改革三项试点工作,采取了“中央部署、两办发文、人大授权、部委指导、省级协调、市县主体”的改革推动模式,其重要性和审慎性可见一斑。“土地制度改革,涉及方方面面,惠及千家万户,真正是‘牵一发而动全身’,必须严格遵循中央的顶层设计,要有规章、有制度,有原则、有底线。”根据中央要求,农村土地制度改革三项试点的底线,可以概括为“四个不能、两个不得”。“四个不能”,即不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。“两个不得”,即不得以买卖宅基地为出发点,不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件。△ 接下来,浏阳试点工作又该如何深入推进?通过攻坚克难,浏阳市开辟了一条农村土地制度改革的“浏阳路径”。接下来,浏阳将在进程稍慢的村镇,加大力度推进试点工作;同时,坚持问题导向,进一步完善制度设计和政策供给,推动三项试点工作全面深化。“深入推进土地改革的同时,要树立起科学统筹观念,不断增强改革的系统性、整体性和协同性。”王善明称,只有科学统筹、多规合一,才能不“顾此失彼”,形成更多可复制、可推广的成果。统筹三项试点。宅基地和集体经营性建设用地入市、征地制度改革之间,有千丝万缕的联系。王善明说,每项改革试点任务都不是、也不能独立推进,必须“携手共进”。统筹其他改革。农村土地制度改革试点过程中,会与多项其他改革工作有直接“关联”,必须协同推进,才能全方位保障农民权益,例如不动产统一登记、农房所有权抵押、户籍制度改革试点等;另外,农村资源交易平台建设的试点,将为土地流转、入市交易等提供服务。统筹乡村振兴战略,推进美丽乡村建设。王善明说,农村土地“活”了,农民土地资源变资产,乡村美、产业兴、农民富才有了基础,农民获得感、幸福感和安全感才能不断增强。写在最后浏阳市在守住安全稳定底线的前提下,先行先试,敢闯敢试,在多方面的改革中做出了许多积极探索,农村土地制度改革的“浏阳路径”值得借鉴与思索!下一期,您希望看到哪个地方的做法?也欢迎在留言区留下宝贵意见!稿件来源|人民网、湖南日报、长沙晚报图片来源|网络编辑:LYQ
  • 农房改造中存在的困难和问题

    2019-01-04 23:59:59

    危房,即危险房屋。据《城市危险房屋管理规定》,危险房屋是指,“结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。”我国农村危房改造工作已经开展了较长的时间,且取得了不错的成绩,改善了农村困难群众住房条件,促进了农村经济发展。 但是在农村危房改造过程中依然存在着诸多的问题,还需要大力完善。1.部分地区没有严格控制建设标准 我国地理区域辽阔,在农村危房改造中不够统一,部分地区还存在着问题,没有严格的控制改造对象以及建设标准,没有采取规范的操作程序,为了促使上级布置的农村危房改造户数规模,建设进度片面追求,对危房等级评定标准以及农村改造对象等没有严格要求,向一般农户给予补助资金,这样就提高了农村危房改造建设标准,与农村危房改造三最原则所违背(三最两就原则,即三最,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题;两就,采取就地、就近重建翻建的改造方式)。部分地区没有采取规范的操作程序,没有将危房改造试点工作要求给贯彻下去,缺乏相应的审核审批程序,没有对公示栏进行构建等2.农村危房有着较大的面积和数量 根据相关部门发布的调查数据,我国农村危房超过2700多万户,在我国农户整体中,占据到10%以上,并且这个规模每年还在继续增长当中。我国每年只能够完成很小的危房改造工作任务,需要长期付诸努力。通过几年农村危房改造工作的实施,农村困难群众的住房条件得到了有效的改善,但是还有诸多的群众缺乏建房资金。在全国各地普遍存在着这类群众,并且规模较大。
  • 福利来啦!2019年农村危房补贴政策

    2019-01-04 23:59:59

    为了让农民们都能够居住在安全的住房中,也为了更好地解决农村贫困家庭的建房难题,降低农民的建房支出,国家出台了农村危房改造补助政策。国家财政部发布的通知文件明确提出,今年将我国27个省份(自治区)作为危房改造的实施区域,补助预估资金总额高达185.9162亿元。 那么哪些农房才是危房呢? 危房是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件。随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。 危房的鉴定标准又是怎样的呢?1、在房屋出现地基基础、主体结构有明显下沉、裂缝、变形、空鼓或裂缝突然增大。2、承重柱、梁、板或墙体出现严重裂缝,并且持续发展。3、承重柱、梁、板或墙产生过大的变形,木构件严重腐朽或已被白蚁蛀蚀。4、墙体或天花的批荡层突然大面积剥落、脱落。5、房屋突然发现异常的声音,如“劈拍”声、“喳喳”声、爆裂声等。6、房屋整体有严重倾斜现象,室内存在明显倾斜感,门窗变形开启不便,影响正常起居使用。 补助标准:1、五保户一级危房,户均补助2万元;2、五保户二级危房,户均补助0.5万元;3、五保户三级危房,户均补助0.3万元;4、低保户一级危房,户均补助2万元;5、困难户一级危房,户均补助1万元;6、一般户一级危房,户均补助0.5万元;7、低保户、困难户、一般户二级危房,户均补助0.3万元;8、低保户、困难户、一般户三级危房,户均补助0.2万元。 由此可见农村危房改造工作是党和国家保障民生的一项重要工作,是推进农村社会经济发展的重要举措,也是让广大农民群众分享社会主义改革开放伟大成果的新的举措。 农房改造有效地改善了农村贫困农户居住条件。通过实施农村危房改造工作,农村居民住上安全、实用的房子,实现农民群众祖祖辈辈的安居梦想。从此以后,这些相对贫困的农民群众再也不用为突发性的自然灾害而担惊受怕,人民群众的生命财产安全得到了保障。
  • 农村危房改造申请流程详情

    2019-01-04 23:59:59

    在我国社会主义进程中非常重要的一项工作是农村危房改造,其有效改善了贫困地区的居住条件,推动了当地经济的增长;经过过年的实施,如今已经取得了不错的成绩,但是到底如何申请农房改造呢?(一)个人申请 符合农村危房改造条件的农户由户主自愿向村民委员会提出书面申请;其他贫困户,由村民委员会提供家庭收入的证明;住房危险程度(提供整栋照片和危险局部照片。照片要有固定参照物,并有户主在危房前的正面照);改造资金筹集情况和改造意愿的说明,并须有户主签字。符合条件的农村危房户自己申请确有困难的,村委会应协助申请。(二)村级评议 村委会收到农户危房改造申请后,应召开村民大会或村民代表会议进行评议。初定危房改造对象,要在村务公开栏公示(不少于5天)。对符合改造条件且公示无异议的,填写《XX县农村危房改造申请书》,属于新建房屋的,还要同时签订建新折旧协议,一并上报镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的,不予上报,并及时向申请人说明原因。(三)镇级审核 镇政府对村委会上报的申报材料,要采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式,及时对申请人的住房和家庭经济等情况进行调查核实。符合条件的,报县政府审批;不符合条件的,退回材料,并说明原因。审查结果要在镇政府政务公开栏进行公示(时间不少于10天)。明显遗漏农村贫困危房户的,责成村委会重新申报。(四)县级批准 县级政府对镇政府上报的申请材料进行实地复核。对符合补助对象条件的,予以批准,并根据专业人员对住房危险程度做出的鉴定意见,核定改造资助方式及标准,核定结果向社会公开。对不符合补助对象条件的,不予批准,并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公布。(五)市级备案 将确定的危房改造户名单等信息报市农村危房改造工作领导小组办公室备案。(六)组织实施 根据省下达的年度农村危房改造任务和补助资金,结合实际,组织实施。危房改造户具备下列条件的,可开工建设:1.需要占用耕地的,由主管部门依照国家规定批准用地;使用原有宅基地、村庄空闲地的,由镇政府批准建设;2.已完成施工图设计(含简易图)或已选定参考样图;3.已选定施工队伍或建筑工匠;4.已筹集足够的建设资金。施工队伍或建筑工匠要按照施工图纸、有关技术规范和标准进行施工,不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件,不得偷工减料,必须保证工程质量和施工安全。(七)竣工验收 竣工验收危房改造竣工后,由县级建设部门会同相关部门对翻建新建、修缮加固的住房进行全面检查验收。省、市建设部门组织人员进行抽查。验收合格的,准予交付使用;不合格的,责令有关单位改正,并追究相应责任。(八)补助方式 经验收合格的危房改造户,镇上将完善危房改造户的的档案资料,按照县级标准,通过一卡通形式发放到危房改造户所留卡号中。 农村危房补贴,对于贫困农民来说简直就是及时雨,真正解决了广大贫困人民的燃眉之急,补贴下来的真真是实在能花出去的钱,所以符合“条件”可别忘申请了哦!
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