宅基地政策

  • 让村民不用跑一步路!江夏皮家湾村民在家门口领不动产权证

    2019-07-22 23:59:59

    摘要:过去,江夏区乌龙泉街致富村皮家湾因历史遗留问题和村民办证意识不强,村民都未办理不动产权证,且有许多村民反映办证流程很麻烦。近日,江夏区不动产登记中心和江夏区行政审批局在掌握该村情况后决定,在前期准备工作完成后,直接将移动政务服务车开进村,现场给村民集中办证,让村民不用跑一步路。关键词:农房确权登记“不花一分钱,不跑一步路,证就办好了。你们服务很周到,实在太感谢了!”7月19日,江夏区乌龙泉街致富村皮家湾,村民王忠心在家门口拿到不动产权证后,连声向工作人员道谢。当天上午9点,一辆移动政务服务车驶入皮家湾,车上载有不动产信息登记、收件、扫描、打印等全套设备,工作人员开始给村民们宣讲农房确权登记便民措施,同时进行设备调试,并通知村民到现场排队。工作人员在车上整理审核村民提交的资料后,指导村民填写信息,并核对身份、拍照、扫描、录入,同时进行网上审批和打印制证。该村共有14户村民当天上午在家门口顺利拿到不动产权证。 据了解,2005年,皮家湾因武广高铁建设整体搬迁。次年,村民集中搬入了还建房,因历史遗留问题和村民办证意识不强,村民都未办理不动产权证。近年来,随着农村产权制度改革和办理“农房贷”需要不动产权证,村民办证意愿日益强烈。江夏区乌龙泉国土资源管理所负责人介绍,村里收集村民办证诉求后向乌龙泉街道办事处反映,街里则负责联系江夏区相关部门。“村民要到纸坊街办证比较麻烦,如果政策不熟资料不全,就要跑好几次,来回颠簸,单程都需要两个小时左右。我们前期已做好对接工作,想尽可能给村民提供便利。” 考虑到该村村民多为行动不便的老人,居住相对比较集中,资料收集好开展等因素,江夏区不动产登记中心和江夏区行政审批局在掌握该村情况后决定,在前期准备工作完成后,直接将移动政务服务车开进村,现场给村民集中办证,让村民不用跑一步路。 “进村现场办理不动产权证,需要跟武汉市不动产登记系统对接,这是此项工作的难点。”江夏区不动产登记中心主任文鹏称,他们之前已经做好沟通和准备,才能让办理过程如此高效有序。长江日报记者在现场看到,一个小时左右,不动产权证基本全部办完,且全程免费。据介绍,为了做好此次进村上门服务工作,一个月前,江夏区自然资源和规划局组织测绘部门进行实地勘测,经村民签字确认后,将相关图件信息上传至武汉市不动产登记系统。街道土管所入户收集农房审批等各项资料,上报江夏区不动产登记中心。本站编辑:LYQ
  • 彭州:民宿有了40年产权,投资者吃下“定心丸”

    2019-06-21 23:59:59

    摘要:今年4月,成都彭州首次对民宿产业项目进行农村集体建设用地使用权登记,颁发40年不动产权证。破题乡村民宿发展瓶颈,这项破题之举意义何在?关键词:农村集体建设用地使用权登记、乡村民宿产权改革五证难办“分析这次龙泉驿区无一家民宿进入全国首批高星级民宿推荐名单的原因,我们发现有一个共性的问题,那就是证照不全的问题,五证难办,特别是消防。”产权挡路许多“网红”民宿至今依旧没有取得正规经营资格的原因——房子是租来的,投资者没有产权,承担相当大的风险,不能放心地进行建设和经营。民宿,作为个性化标签的新业态,近年来成为旅游业的消费新热点。有着“中国民宿第一城”之称的成都,不仅拥有超过2万家民宿,更是长期位居消费者心中的C位——在短租预订平台途家网根据订单评出的2018年境内最受欢迎的民宿城市中,成都继续蝉联首位。然而,在近日启动的全国首批高星级旅游民宿评价中,成都仅3家民宿被推荐候选,一大批名声在外的“网红”乡村民宿却因证照不全纷纷落选。合规证照办理难,这是当前制约民宿业发展的最大痛点。为破题乡村民宿发展瓶颈,今年4月,成都彭州首次对民宿产业项目进行农村集体建设用地使用权登记,颁发40年不动产权证。这被解读为对民宿经营头号难题的破题之举。产权改革能给民宿经营者带来安全感吗?看似繁花似锦的民宿产业发展还有哪些痛点急需突破?连日来,调查发现,在前景看好、全国各地纷纷尝试民宿规范破局的当下,民宿合规化经营未来还需更大范围、更高层次的破题。尴尬——成都超2万家民宿,仅3家候选五星级今年,文化和旅游部启动了首批高星级旅游民宿评价工作。经过前期对标,成都市都江堰市青城·见素山居、成都市彭州市无所事事(梧桐)、成都市崇州市道明竹里等3家民宿被推荐候选全国首批五星级民宿。“这3家民宿都是按照《旅游民宿基本要求与评价(修改版)》行业标准及评定工作相关规定,经前期对标核查后确定的。”对这一结果,负责推荐评选的成都市文广旅局相关负责人却颇为遗憾。2018年成都市以民宿(含客栈)或短租共享住宿设施名义登记的经营单位就已经突破2万家。本以为符合五星级标准的民宿会让人“挑花眼”,但现实却是不少“遗珠”无缘进入推荐名单。“不是因为规模,就是‘五证’不齐全。”。拥有龙泉山城市森林公园的龙泉驿区,是成都传统农家乐的聚集区,更是涌现出两忘小院、云里小坐、上山见、驿宿、艺苑、等风来等抖音“网红”民宿。这些“网红”民宿,无一入选此次全国高星级民宿评选推荐名单。“很遗憾,合规证照不全。”胡南是龙泉驿区“网红”民宿驿宿的经营者。2016年,从事雕塑行业的胡南和丈夫在龙泉驿租下几间房,这就是驿宿的雏形。随着对设施的逐步完善,这里成了同行的聚集地,去年开始面向市场接待游客,预订供不应求。然而,令胡南尴尬的是,至今驿宿依旧没有取得正规的经营资格,“因为房子是租来的,无法达到消防要求。”未来的经营有保障吗?敢加大投入、扩大规模吗?除了这些顾虑,还有一样是胡南等民宿经营者们必须面对的,那就是资质问题会影响民宿的品牌树立,而这是民宿发展生存的根本。破题——民宿有了40年产权,投资者吃下“定心丸”在成都彭州,为了发展当地的乡村民宿业,针对乡村民宿的产权改革探索已经拉开。今年4月底,成都市鹿野小院旅游开发有限公司总经理余勇一下拿到三个“红本本”——位于彭州市磁峰镇石门村6组的3宗农村集体建设用地使用权的《不动产权证书》。这是当地给乡村民宿经营者颁发的第一批《不动产权证书》,却搅动了整个成都民宿界。余勇流转的三宗土地均位于彭州打造的首个民宿产业园——“龙门山柒村”精品民宿产业园。这也是该产业园首批获颁集体经营性建设用地使用权《不动产权证书》的地块。“龙门山柒村”精品民宿产业园规划面积18.7平方公里,位于龙门山湔江河谷生态旅游区的核心地带,不仅有山、林、溪、竹等优良自然资源,还有一系列保障措施。在土地方面,彭州市通过宅基地腾退,整理出该区域内的建设用地所有权和流转土地使用权,可对民宿从业者实现“点状供地”,符合要求的投资人可通过转让取得目标土地的产权。在基础设施上,彭州市文旅公司投入1亿元对核心区基础设施进行改造提升,包括给排水、配电、通信等。磁峰镇相关负责人说,目前磁峰镇已完成农户宅基地自愿腾退13宗、6432平方米,村集体建设用地有偿流转1宗、1162平方米。被这一产权改革吸引而来的民宿经营者并不在少数,主打山居特色腔调的成都知名民宿品牌上山上也将彭州确定为其下一个系列的主战场。其负责人周绪说,如果农村的宅基地能成为民宿主的不动产,民宿主会更愿意购买而非租赁,“因为在民宿修建、装修的过程中,设计、思路也会更大胆,投入也会更放心。”“目前,我们已经成功引入浮云牧场、拾光、上山上、小茶院等国内民宿TOP50的10余家品牌入驻。”彭州市文化体育和旅游局副局长马小明认为,对农民宅基地进行有偿腾退,最大程度减少了投资者承担的风险,让其更放心地进行建设和经营。效果也很明显,这对于彭州发展民宿集群,并最终形成“东有莫干山,西有龙门山”的全国品牌起到了非常重要的作用。让马小明心里颇有些“暗爽”的是,在彭州对民宿产业项目进行农村集体建设用地使用权登记,颁发《不动产权证书》后,就连民宿界的“网红鼻祖”莫干山都组团前来学习。待解——五证难办依然存在,还需进一步“松绑”打破了产权的瓶颈后,是否意味着乡村民宿合法合规经营就拿到了“通行证”?答案也许没有那么乐观。马小明介绍,在民宿经营者的反馈中,没有了产权问题后,还有特许经营许可证等证照手续难办的现象存在,还需要进一步“松绑”。这并不是彭州民宿经营者碰到的独有难题。“分析这次龙泉驿区无一家民宿进入全国首批高星级民宿推荐名单的原因,我们发现有一个共性的问题,那就是证照不全的问题,五证难办,特别是消防。”成都市龙泉驿区文化体育和旅游局副局长徐漫红坦言,民宿是不同于传统旅馆业的特种行业,特许行业经营许可证卡壳,令几乎所有乡村民宿处在无证经营的尴尬境地。据业内人士介绍,民宿至少需要取得卫生许可证、营业执照、税务登记证、特许行业许可证、食品流通许可证或餐饮服务许可证,以及消防检查合格意见书,“但想要按照规定拿到这些证,难度不小。”在调查中发现,破解民宿迅猛发展与无证经营之间的困局并非没有借鉴,全国各省市均进行了一些尝试。浙江莫干山早在2014年就已做出尝试,针对《消防安全许可证》难办问题,当地政府对民宿和宾馆的审批标准进行区分,民宿消防由公安部门进行验收,并在验收现场根据情况判断是否合格。去年初至今,上海、南京、海南、成都、台州等地先后出台了《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》,其中包括优化证照管理主体,进一步明确民宿申报管理相关职能部门、管委会的工作职责,厘清工作流程几乎是共识。专家点评:大部分城市管理存在空白,乡村民宿进入高速发展期在北京第二外国语学院中国文化和旅游研究院副教授吴丽云的观察中,全国乡村民宿高速扩张的同时,也面临“如何驶入合规有序发展车道”的问题。吴丽云认为,成都彭州乡村民宿产权改革,是地方政府与民宿行业共同探索的破局之路,具有很好的示范意义。目前,全国大部分城市对于民宿发展合法合规的管理职责分工,尚属空白,“甚至很多地方的民宿经营者并不知道自己的‘娘家’是谁,各种证件要去找哪个部门办理。”“可以预见,中国的乡村民宿发展到当前已经进入高速发展期,未来将充满机遇和挑战。”吴丽云认为,在经历过一段时间的快速发展后,乡村民宿也将迎来调整阶段。“会有冷静期,出现优胜劣汰,民宿经营者和政府部门需进行调整与思考,考虑当地民宿未来发展方向的清晰路径,明确权属,试验性地探索更丰富的旅游业态。”编辑:LYQ
  • 湖南东门村:从“负数”到125万元,看“三块地”如何“刨”出强劲集体经济

    2019-05-27 23:59:59

    摘要:在湖南省浏阳市沙市镇东门村,在村党总支的引领下,党员带领村民从这“三块地”中,“刨”出了强劲的集体经济,村级集体经济完成了从“负数”到年纯收入125万元的跨越。关键词:“三块地”、土地流转、闲置土地盘活(资料图)23年前,在湖南省浏阳市沙市镇东门村,蒿山被成片地租给老板砍伐,蒿山七成森林惨遭砍伐,而换来的只有每亩300元的“砍伐费”。眼看着蒿山变“耗山”,1996年,时任村主任的张建辉决定封山育林,誓言让东门村“东山再起”。15年前,农民种水稻只能糊口,许多田地无奈被抛荒。村民肖利中成立种植合作社,带领大家调整种植结构,实行烟稻连作。8年前,蒿山之外还有千余亩旱地荒坡,荒在那里一文不值。2011年,村民李世奇从村土地合作社流转了1000亩闲置地,种起了油茶花卉。无论是60后的张建辉、70后的肖利中,还是80年的李世奇,他们都有一个共同的身份——党员;他们都有一个共同的选择——通过改良“三块地”、领办农民专业合作社带富集体经济。如今,蒿山从以前的青山变成了“金山”;水田从低效田变成了高效田;荒地变成了“宝地”。在村党总支的引领下,党员带领村民从这“三块地”中,“刨”出了强劲的集体经济,村级集体经济完成了从“负数”到年纯收入125万元的跨越。从“秃头山”到“金山”:党总支盘活山地让集体收入“涨”起来5月15日,未到周末,东门村蒿山森林体育公园就游人如织,一批又一批的退休老人慕名到“森林公园”度假。游客量激增,东门村党总支书记张建辉萌生了一个想法,谋划成立村集体的第三个合作社:山地生态旅游合作社。东门村因地处蒿山之东而得名,其水面、泉井、田野、山林资源多样,绿色生态无污染。蒿山最高海拔仅160余米,高度适宜,气候良好,空气清新,极适合发展养老健身、休闲运动等。但就是这样一个满目青山的地方却在20多年前差点成了“秃头山”。1996年以前,由于东门村附近的作坊式家具厂林立,一些家具厂老板就和一些村干部“私聊”,以每亩200-300元的价格将大片山地承包出去,树木被大量砍伐。一些村民也纷纷跟风,疯狂伐树卖木。不到几年,70%的成年树木被砍伐了,以至于用来制作犁杖(犁田工具)的树木都难以幸免。“再砍下去,就会把自己的碗饭都砍掉。”1996年,张建辉决定封山育林。十年树木,经过10多年的努力,蒿山重新焕发了生机。青山重新回来了,但是村民守着青山绿水还是没有富起来。张建辉介绍,由于山地分包到户,1000多亩山地分散在100多户农户手中。如何让青山变成金山,2007年,村支书张建辉和党员集体商议,决定将分包的山地经营权流转到村集体,统一将蒿山打造成森林公园。当时一些村民不愿流转,张建辉动员30多户党员家庭率先流转,女党员黄志忠将20多亩山地仅以50元/亩的价格流转给村集体。在党员带头下,村民也开始流转,建设蒿山公园所需的千亩山地迅速“回流”。不仅如此,2009年,东门村党总支通过党员“众筹”50万元建起了蒿山生态农庄、餐饮中心。2010年将农庄承包给一家餐饮公司经营,村集体经济收益实现零的突破。2011年至2013年党员又带头“众筹”300万元建设蒿山农庄游客接待中心,现在年租金加上分红收入达90万元,村级集体经济由此有了稳定的收入。2015年通过租金滚动投入和争取项目资金总投资1200余万元建设环山游道、博物馆、工匠坊、四合院、乡村大餐厅等,如今村集体总资产达2735.71万元。低效田变成高效田:领办合作社让集体钱包“鼓”起来“以前一家种两三亩田,刨除成本,有些不好的年景几乎没钱赚,好的时候每亩只赚一两百元钱,没什么搞头。”村民罗昌发直言,十年前,自己压根就不想再种地了。如何将低效田变成高效田,东门村党总支一直在想方设法寻出路。村党总支委员肖利中认为,最大的症结就是无法适度规模生产,因此,农业生产方式要顺势而变,变分散为集中。2016年,东门村党总支牵头成立了利东土地合作社,作为合作社负责人,肖利中动员村民将自己的承包地流转给土地合作社,再由合作社进行土地平整、确权颁证后,集中流转给大户发展高效农业、进行特色种植。农户最担心将田流转给土地合作社后合作社赚差价,因此,肖利中给合作社定下了第一条“规矩”:土地流转到社、不赚一分差价。农户放心了,纷纷支持流转,全村占九成的2000多亩水田统一流转给合作社,其中1800多亩水田都被高效利用起来了。烟稻连作成为首选的高效农业,肖利中等大户领头种植了1000多亩烟稻,一亩烤烟平均纯收入达到4000多元,一亩水稻纯收入也有五、六百元。烤烟面积增加了,但服务特别是烟叶烘烤服务跟不上。以前,烟农在家里进行小作坊式烘烤,不仅人工成本增加,而且烤烟质量也受到影响。肖利中决定新建3个烘烤厂,统一技术服务、统一工作人员,方便烟农如期如质烘烤。在这样的服务引领下,每盆烤烟成本下降200元,烤烟质量也提升了一个档次,价格也涨了3元钱。与肖利中不同的是,党员喻金生调整生产结构,“玩”起了冬瓜制种。上世纪90年代,长沙市蔬菜种子公司直接与农户合作,在东门村试行水稻、冬瓜制种。结果是公司赚大头、农户得小利,村集体没有到手一分钱。后来由于冬瓜制种市场不景气等因素,许多农户放弃冬瓜制种,但喻金生还是藏技在身。2015年,村里沙东种植合作社引入湖南省农科院冬瓜制种项目,但当时大多数农户担心市场风险不敢承接。喻金生大胆接手,成为合作社冬瓜种植基地负责人,带领农户攻克了冬瓜制种一系列的技术难关,在这样的技术引领下,50多户农户加入到冬瓜制种的行列中。冬瓜制种给农户带来了高收益,亩均收入达到14500元,而成本不到1/10,是目前东门村收益率最高的产业。农户富了,集体经济“腰包”也鼓了。烤烟烤棚由于是村里集体建设,烤棚一年给村集体经济带来几万元收入;而冬瓜制种一年上交合作社5%的收入提成。此外,通过田地集中流转、统一平整后,原有的田埂地成了新增加的耕地面积,村集体可以从中获得一部分收益。荒地变宝地:党员带头发展特色产业让村级经济“壮”起来除了蒿山之外,东门还有大片的荒坡旱地,常年闲置,成为“沉睡”的资产。东门村党总支决定“变废为宝”。谁来做“吃螃蟹”的第一人?今年64岁的老党员罗克诚决心试一试,2010年,在村党总支的支持下,罗克诚牵头成立了华盛种植专业合作社,将千亩荒山开垦成包括栀子花在内的千亩药材基地,带动村民就业300人,人均年增收达3000元。每年5-6月栀子花盛开的季节,就会吸引许多城里人来此旅游,仅一张赏花门票价就达40元。罗克诚从每张门票收入中拿出10元入账集体经济,2018年门票收入就达15.05万元。有了罗克诚的带动,在村党总支的支持下,“80后”青年党员李世奇也紧随而上,他通过利东土地合作社流转了1000余亩闲置的荒坡旱地,种植油茶、花卉。700亩油茶林,仅油茶果年产值就达25万元。李世奇再利用闲置林地,发展林下经济特色养殖,放养5000只土鸡,拉动东门村及周边村民200人就业,实现人均年增收4000元。东门村党总支直接领办和支持领办的合作社使村级集体经济收入迅速增长,2018年村集体纯收入达到124.56万元,今年有望突破180万元。编辑:LYQ
  • 海南:以乡村民宿为抓手,促进乡村振兴

    2019-05-07 13:45:19

    摘要:《海南省乡村民宿发展规划(2018—2030)》已于近日正式印发,这表明了海南省以乡村民宿为抓手促进乡村振兴的决心,同时意义深远。关键词:乡村民宿、乡村振兴(资料图)近日,由海南省住房和城乡建设厅牵头编制的《海南省乡村民宿发展规划(2018—2030)》正式印发,从发展定位、空间布局、产品规划、政策扶持等方面全面制定海南乡村民宿发展规划,将以乡村民宿为抓手促进乡村振兴。据了解,目前海南全省共有乡村民宿约400家,且乡村民宿资源空间分布不均衡,多集中在南北部沿海区域以及东线旅游带,中部和西部相对较少。海南民宿产业正处于萌芽阶段,民宿资源开发层次低,有待深入挖掘。该规划首次界定了海南乡村民宿的定义,提出乡村民宿是指利用农村、农林场居民的合法住宅,以及村集体用房、农林场房等闲置资源,为消费者体验乡村生活、游览观光、休闲度假等提供住宿接待服务的经营场所。规划预测,到2030年末海南乡村旅游人口将达到5000万人次,需要短租型乡村民宿数量约6500家、11.7万张旅游床位。届时海南将新增候鸟养老人口68万人,在房地产限购背景下,可将新增候鸟养老刚需引入到乡村,促进乡村康养型长租民宿发展。在乡村民宿产品开发方面,海南将依托全省传统村落、美丽乡村、共享农庄等乡村旅游资源,结合全域旅游空间布局和城乡交通网络体系,形成海澄文乡村民宿圈、大三亚乡村民宿圈、东部康养组团、西部山海组团、中部雨林组团等“ 两圈一带三组团 ”的乡村民宿空间结构。结合海南民俗文化打造火山民宿、骑楼民宿、合院民宿、渔家民宿、盐村民宿、黎族民宿、苗村民宿、军屯民宿、崖州民宿及军垦民宿10种类型。创新经营模式上,可发展自主经营、租赁经营、协会(公司)+经营户、工商资本+农户、众创共享等模式。为鼓励乡村民宿发展,海南将在用房用地、建设资金、人才建设、审批监管上等方面给予相应政策扶持,包括将乡村民宿旅游、休闲农业及配套基础设施建设等相关建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划,支持村集体和承包人以租赁、投资入股等方式开发乡村民宿旅游项目,乡村民宿企业享受国家小微型企业税收减免等。同时,利用金融手段,加快盘活乡村闲置土地和房屋,促进乡村土地交易流转,发展乡村民宿经济。海南省住建厅相关负责人认为,通过发展乡村民宿,一是可以盘活乡村闲置资源,提供直接就业岗位,解决剩余劳动力就业问题,提高乡村经济社会发展水平,实现海南乡村振兴。二是丰富海南旅游住宿产品体系,缓解海南旅游淡旺季明显、空间分化严重等问题,促进全域旅游发展。三是活化利用海南中国传统村落以及国家历史文化名村大量闲置的传统民居,传承和发展海南文化。编辑:LYQ
  • 农业农村部宅基地管理与制度改革专题培训班在京举办

    2019-05-05 23:59:59

    关键词:农村宅基地管理与改革(资料图)近日,农业农村部宅基地管理与制度改革专题培训班在京举办,围绕农村宅基地职能设置、政策体系、法律制度、基层宅基地改革和管理经验等内容进行培训和交流。培训班强调,农村宅基地管理与改革是这次党和国家机构改革交给农业农村部门的新职能。各级农业农村部门要进一步提高政治站位,加强业务学习,提高履职能力。要结合本次培训,对各地宅基地管理与改革工作进行系统梳理,尽快理清思路,创新工作方法,开创宅基地工作新局面。农业农村部有关司局、全国28个省份省市两级农业农村部门有关处室负责同志共计100余人参加了培训。编辑:LYQ
  • 浙江:绍兴“闲置农房激活”改革,为乡村振兴增添活力

    2019-04-17 23:59:59

    摘要:自去年1月起,绍兴市全域推开“闲置农房激活”改革,目前在完善农村产权交易制度、打通城乡要素流动通道等方面取得了不俗的成效。关键词:“闲置农房激活”、宅基地“三权分置”改革2018年1月,绍兴市委、市政府出台《关于实施“闲置农房激活计划”的指导意见》,全市域推开“闲置农房激活”改革,在完善农村产权交易制度、打通城乡要素流动通道等方面积极探索,取得了良好成效。截至2019年2月底,全市共激活闲置农房10585幢、122万平方米,引入开发建设项目866个,吸纳社会资本24.5亿元,带动农户就业10040人,村集体收入和农民财产性收入分别增加6267.4万元、7776.8万元。完善制度框架,让农房使用权“明”起来结合宅基地“三权分置”改革,绍兴市率先出台《宅基地及房屋租赁使用权登记办法》,在维护宅基地集体所有权、保障农民对宅基地的资格权和房屋财产权的同时,放活了宅基地及闲置农房的使用权。2018年6月20日,上虞区发放全省首张宅基地及房屋租赁使用权登记证书。修订完善《农村产权交易管理办法》等文件,将闲置农房流转租赁交易等纳入农村产权交易范围,由产权交易中心专门颁发闲置农房流转“交易鉴证书”。积极探索农房租赁使用权融资改革,出台《金融支持激活闲置农房实施办法》,设计“农宅贷”“驿宿贷”等专项金融支持产品,承租方凭借宅基地及房屋租赁使用权登记证书或“交易鉴证书”,可向银行申请抵押贷款。截至2019年2月底,全市商业银行共发放专项激活贷款6500多万元。搭建流转平台,让供需信息流“畅”起来设立闲置农房在线推介平台,先后建成上虞“乡路网”、柯桥“乡愁网”、新昌“共享小院”等公益性网站,实现了闲置农房信息采集、审核、发布、竞价、交易等功能全部上线。截至2019年2月底,3个网站累计推介闲置农房2984幢、78.9万平方米,流转交易1481宗、39.5万平方米。组建村级农宅经营服务站,统一招商推介有出租意向的农房。目前全市共设立农宅经营服务站302家。市县两级农业农村部门组织“乡村看房团”走进乡村,结合水果节、美食节、文化节等活动,向广大乡贤、农创客等推介闲置农房资源。各县(市、区)组织乡镇(街道)到上海等地越商总会推介,相继签约“凤篁荟”颐养综合体项目等一批重点项目,总投资达3亿元。丰富激活方式,让资源全方位“活”起来从激活的模式看,闲置农房使用权出让(租赁)周期短则1年,长至20年(法律规定的最长年限);可以由村集体统一收储,与社会资本共同实施“整村开发”,也可以采取“局部开发”方式进行;可以只单纯激活农房,也可以带动村内耕地、水面、山林等资源整体盘活。从激活的主体看,有条件的村自主投入开发,把闲置农房改造成为文化礼堂、农家客栈、民俗馆、“红心租”等文体场所和经营实体;有的村吸引乡贤回村,在全市投资1000万元以上的38个闲置农房激活项目中,乡贤开发占六成以上;有的村鼓励青年回村,已有300余名大学生回乡盘活闲置资源创业,变身创客“农小二”。从激活的业态看,重点发展乡村旅游、养老养生、运动健康、文化创意等产业。60%的闲置农房经改造后“化身”为农家乐、民宿,“尚诗堂·天姥山居”高端民宿被评为2018年度浙江省白金宿级民宿。受农村优良生活环境吸引,越来越多的城市居民租赁农房,到农村养生养老。2018年全市乡村旅游营业收入、游客人数同比分别增长20%、22%。以闲置农房为载体,乡村瑜伽馆、康养屋、骑行线、游步道等建设步入“快车道”。注重挖掘农村民俗文化、传统手工艺,同时植入“互联网+”元素,电子商务、创意设计、网红直播等兴盛起来。健全保障机制,让改革获得感“强”起来一是完善指导服务机制。针对激活过程中的农房确权登记、流转、利用等环节,推行“一站式”服务。乡镇(街道)对参与闲置农房激活的农户、企业、合作社等主体,统一登记备案,做好跟踪服务和指导。充分发挥农合联生产、供销、信用等服务功能,开展乡村闲置农房、资产、资源调查登记、咨询服务、示范引路等工作,为激活闲置农房提供专业服务。二是完善权益保障机制。实施闲置农房开发利用负面清单制度,明确规定“非保留村”及不符合相关法律法规的农房不纳入激活计划范围,严禁违法违规买卖宅基地,规范引领工商资本下乡投资行为,严禁城市居民下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。制订《闲置农房租赁合同》,指导乡村规范流转合同,防范法律风险,健全房屋租金合理递增机制,保障农户、村集体、投资者三方合法权益。三是完善投入保障机制。2017年起,以农村“五星达标、3A争创”活动为载体,市县两级共整合涉农资金75.7亿元,集中力量推进农村基础设施等标准化建设。在此基础上,对成片激活的项目,实行“一事一议”重点支持,以财政小投入撬动社会资本大投入。例如,柯桥区投入300多万元改善平水镇嵋山自然村基础设施,助推一期投资3000多万元的“刻石山雅居”项目顺利投用。编辑:LYQ
  • 村集体净收入150.3万元!宁夏平罗县集体资产股份权能改革显成效

    2019-04-12 23:59:59

    摘要:近年来,宁夏回族自治区平罗县作为国家农村集体资产股份权能改革试点县,大胆实践,通过赋予农村集体经营性建设用地出租、抵押、作价入股、转让等权能,实现与国有建设用地“同权同价”。截至目前,已完成14宗121.32亩农村集体经营性建设用地入市交易,出让价款732.5万元,土地增值收益223.5万元,村集体净收入150.3万元,促进了农民多元增收。关键词:闲置资产盘活、土地节约集约利用(资料图)按照“本地农民自愿有偿退出、生态移民插花安置”的原则,平罗县将盘活进城农民闲置资产与生态移民搬迁安置工程相结合,有效盘活了2056户进城农民的承包地和房产,其中插花移民安置1638户,集体经济组织成员内部转让418户,累计转让承包地11280亩,宅基地56.6万平方米。实现了增加退出农民财产性收入、降低政府安置移民成本、盘活存量建设用地、减少新增建设用地刚性需求,实现了土地节约集约利用。同时,平罗县将农村产权自愿有偿退出与农村人居环境综合整治相结合,在土地流转比例高的灵沙乡富贵村五队试点退出整治,增加耕地180亩,全部由村集体流转给大户经营。平罗县在农村宅基地“三权分置”、多途径盘活建设用地等方面出台了一系列配套文件,通过对农村田、水、路、林、村综合整治,增加了耕地面积,改善了农民生产生活条件,提高了粮食生产能力,实现了农民增收。通过实施土地开发整理项目、高标准基本农田建设项目、耕地占补平衡项目,增加耕地面积21万亩。用足用活相关政策,结合土地整治项目,开展村庄综合整治,共计拆除废旧村庄居民点24个,整理复垦土地2108.5亩。通过农村集体建设用地综合整治,平罗县开展规划不保留且空置率较高村组整队退出,重点做好农田中心零星闲置房地的整治复垦利用,实行差异化补贴政策,鼓励引导农民自愿将闲置房地退出整治,宅基地退出复垦置换为承包地并延长承包期,力争在二轮承包期结束前将农田中心零星闲置房地复垦。目前已落实16个村民小组580户农户宅基地和房屋收储整治示范点,整治后复垦土地300亩,调整为经营性建设用地276亩。编辑:LYQ
  • 广州出台12条用地措施 允许闲置宅基地农房建民宿

    2019-03-28 23:59:59

    摘要:3月25日,广州市规划和自然资源局、广州市农业农村局联合印发《贯彻落实市委市政府工作部署实施乡村振兴战略若干规划用地政策措施(试行)的通知》(下称《通知》),从今年3月4日起试行。其中明确广州市鼓励利用存量用地发展休闲农业、乡村旅游等,并允许闲置宅基地、农房建民宿。关键词:存量房地资源盘活《通知》共12条,旨在强化乡村振兴的规划引领和用地保障。其中明确广州市在年度土地利用计划中专项安排不少于1000亩建设用地指标用于乡村振兴项目,并鼓励利用存量用地发展休闲农业、乡村旅游等,并允许闲置宅基地、农房建民宿。鼓励利用存量用地发展乡村旅游等未来广州将适度加强指标倾斜,优先保障乡村用地需求。《通知》要求,要积极推动农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游、农村家庭手工业、体验农业、创意农业等农村新产业新业态项目,以及产业融合发展、农民住房、村非营利性教育、医疗卫生、养老、体育、殡葬设施等项目用好省级用地指标。具体而言,涉农区每年安排不少于10%的新增建设用地指标,用于保障乡村振兴用地需求。广州市在年度土地利用计划中专项安排不少于1000亩建设用地指标用于乡村振兴项目。鼓励利用存量建设用地用于农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产品批发市场等项目建设或发展小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等。同时,《通知》进一步优化了乡村用地分类,如休闲农业和乡村旅游项目中属农牧渔业种植、养殖用地的,可不办理征收(收回)和农转用手续,按农用地管理。农村闲置宅基地、农房可建民宿为了进一步盘活存量房地资源,增加土地供给来源,《通知》要求全面推进农村建设用地拆旧复垦,将区、镇(街)复垦指标收益优先统筹用于原镇(街)一级推进乡村振兴建设。复垦指标的净收益按5%、5%、15%和75%的比例分配给区级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人。而在保障村民合法居住权的前提下,经农村土地综合整治、宅基地整理、村庄拆改等节约的农村集体建设用地可采取入股、联营等方式,与其他单位和个人共办农业企业,建设农产品初加工、深加工、仓储和物流等设施,发展住宿、餐饮、停车场等乡村休闲旅游项目,以及非营利性养老产业和农村一二三产业融合项目。探索农村集体经济组织以出租、合作、入股等方式盘活利用空闲农房及宅基地,兼顾古村落旅游开发与文化保护。令人关注的是,《通知》明确,在保障闲置宅基地、闲置农房原权利人合法权益,并符合村民个人非公寓式住宅建设标准的前提下,可以村集体经济组织为单位,申请办理《乡村建设规划许可证》,进行拆旧建新,用以建设民宿,发展乡村旅游。此外,在建设用地总量不突破、不占用永久基本农田的前提下,各区政府在编制实施土规时,可预留不超过5%规划建设用地规模,用于农村新产业新业态发展或零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施,如现代农业园区、农业公园、国家级健康水产养殖示范场等建设。对于零散休闲农业和乡村旅游建设项目,如农村厕所、旅游驿站、景观平台、品鉴室、停车场等,可按程序、分批打包申请预留建设用地规模,以规划“弹性”适应乡村发展需求。编辑:LYQ
  • 吸引社会资本超5亿元!浙江绍兴东澄村“激活”闲置农房效果初显

    2019-03-26 23:59:59

    摘要:去年1月,浙江省绍兴市全面启动“闲置农房激活计划”。在上虞区,一年多来,共引进27个重点项目,累计激活农房改造50多幢,吸引社会资本超过5亿元。作为较早发力乡村旅游的东澄村,闲置农房激活其实早已进行,如今效果已初步凸显。关键词:“闲置农房激活计划”地处半山腰的东澄村,又火了。福祉民宿的老板樊德明,一手抱着外孙,一手接着电话,而脚下也没停下来过,在厨房、大堂窜进窜出,女儿既要收账,还得张罗点菜,同样忙得团团转。这天是周二,吸引大伙前来的,正是村庄梯田内成片盛开的油菜花。人气旺,最开心的,当然非老板们莫属。这波高潮从3月中旬油菜花盛开,到樱桃开花结果、采摘下市,大概有两个月。过去,游客们拍个照,最多吃个饭,便下山。可这几年,大伙看到人气陡增,纷纷开起了民宿,客人有了住所,脚步自然慢下来,喝茶光景,夜观星空。背后的变化,还得从闲置农房激活说起。去年1月,浙江省绍兴市全面启动“闲置农房激活计划”。在上虞区,一年多来,共引进27个重点项目,累计激活农房改造50多幢,吸引社会资本超过5亿元。作为较早发力乡村旅游的东澄村,闲置农房激活其实早已进行,如今效果已初步凸显。那么,在闲置农房激活中,要注意哪些环节?怎么破除社会资本下乡的后顾之忧?村集体、政府又该扮演何种角色?村庄人气是基础上午11点,东澄村迎来了一波热闹高潮。由当地农户和乐器表演爱好者开路,大家组成花轿队,紧跟其后的是,身着旗袍、手拿油纸伞的女子,漫步花田间。此时,人流不息,车子早已停不下,需步行一里多进村。游客们当然不知,眼前如此美丽的村庄,十多年前,却是远近闻名的“光棍村”,村集体一年收入才3000元。原本山村就小,仅70多户人家,加上农民大多外出务工,显得更为萧条。由于太穷,方圆十里都说,有女不嫁东澄村。然而,东澄是捧着金饭碗,过着穷日子。这里的覆卮山因东晋山水诗鼻祖谢灵运的一句词而得名,山岗坡上,自然分布着不同形状的石块,仿佛涌浪滔天的滚滚河流。而山腰处,有两万多块大小不等的梯田,种上油菜花后,成为春日一绝。无论是人文积淀,还是自然风貌,东澄村的条件都得天独厚。变化出现在2009年后。在上级部门的支持下,东澄村的村庄整治按下快捷键,相继投入3000多万元,用于美丽乡村建设。岭南乡人大主席罗党生,正是那一年调至该乡。在他看来,东澄村之所以能有今天,除了环境提升外,更主要的是,通过举办农事节庆予以引爆。除了最吸睛的油菜花节,接下来还有樱花节、樱桃采摘节、攀浪节、帐篷露营节等。这段时间,几乎每个周末,都是人流不断,就连工作日,也有不少人慕名而来。“因此,在我看来,农房激活这件事急不得,必须要有一定的产业基础,以及知名度和影响力。这样社会资本投入产业后,成功率更高,双方合作自然水到渠成。”罗党生认为,激活闲置农房,切忌一哄而上,一定要做好基础工作和顶层设计。王红苗是村里的妇女主任,四年前,她从山下回村,利用自家房子,办起了农家乐,可吃饭、可住宿,顺便售卖猕猴桃、梅干菜等土特产。每年,光靠农家乐一块,王红苗就能进账30多万元。在东澄村,除了王红苗,像开了20多年小卖部的梁荣珍,利用自家农房,开设了6个包厢,周末生意很红火;王文花过去有办食堂的经历,如今看到人气陡增,索性趁周末回家,做起了厨娘,一块招牌立在门口,院子里往往也能坐满。“东澄村的闲置农房激活,可以交给外来主体,提供专业化、高端化的服务产品,也可以发动农民利用自家农房,形式多样,正好能满足更多人的需求。”罗党生说。近日,东澄村迎来春季旅游高峰,图为手持油纸伞的女子漫步乡间。制度保障是关键在做餐饮和住宿前,樊德明跟服务业八竿子打不着,有一次,偶然间来东澄村游玩,听闻村里有几幢闲置农房正招租,樊德明心动了。农房已全部收归集体所有,加以改装后,可以提供住宿,而游客中心下方偌大的厅堂,则正好用做餐厅。于是,樊德明找到村委会。事实上,这几年,村里也正发愁,房子收回来几年了,可几乎无人问津,即使有人问起,最终因人气和租金问题,没法谈拢。这次,樊德明出价12万,双方一拍即合。谈到起初担忧,樊德明坦言,确有不少。比如,政策会不会变化?老百姓会不会刁难?又比如,等经营得好了,对方违约怎么办?“如果跟单家独户签协议,我肯定担心,但跟村集体合作,这些问题等于有了保障。”樊德明的担忧存在共性,针对这些问题,上虞区的做法是,由政府出面,出资3000万建立产权交易公司,在乡镇和街道则设立服务分中心,采取公益导向和实体经营。农户有意愿流转出闲置农房,只要找到村里的农宅经营服务站,委托其进行委托登记和经营,农宅经营服务站再与产权交易公司签订委托交易合同即可。一位工商业主说,与村集体合作的好处多多:首先省心,大大降低一家一户谈判带来的成本;其次,保障了一定程度的体量和规模;第三,有村集体作背书,可避免纠纷,从中调和、解决矛盾;最后,还能为后续建设提供一系列落地服务。农房改造投入大、周期长,主体往往需要稳定长久的经营期,一般期限多为15到20年,长的也有30年,租金呈递增模式。目前在东澄村,还无入股形式,但在其他村庄,已有主体在考虑,如何与村集体、农户成为利益共同体。那么,如果农房过于破败,在后期需要进行大改,怎么办?对此,区里出台改建政策,允许在符合农村“一户一宅”政策的前提下,对原合法农房拆后重建、改建和局部移位。去年6月,上海雅中文化传播有限公司中标东澄村集体物业招租项目,成为首个通过产权交易平台落地的成果。该公司总经理胡向阳在接受记者采访时说:“有了制度作保障,有了村集体作依托,我租赁农房才心里有底。”差异竞争是核心“站在资本方,既然激活利用的关键是市场主体,自然要遵循市场规律。我不希望与东澄村现有的业态形成直接竞争,而是应当差异化。”胡向阳说,之所以关注东澄村,最大的原因还是看中了这里的外在环境,“我们有多年的教育和户外拓展等经验,因此,除了住宿业态外,更关注青少年研学、团队拓展、中老年休闲度假、传统文化弘扬、乡村农业体验等综合服务。”根据计划,胡向阳的项目五年内软硬件投资约2000万,而未来,他还将根据实际追加投入,进行更多民宅的改造,以及乡村文化展示和土特产联营。“从外部来讲,我们更希望政府能够将整个村庄打造得更好,持续举办有影响力的农事节庆,来提升知名度和影响力。”在罗党生看来,农房激活归根到底,还是产业兴旺,工商资本作为市场主体,在产业经营中固然重要,但政府也必须做好公共服务,包括基础设施的建设投入、农房建设服务的优化提升、农事节庆的举办等,“只有成为利益共同体,主体能盈利,农户能增收,村集体经济能壮大,这才是共赢的局面。”截至今年1月底,上虞区已落地27个闲置农房重点项目。在这些项目中,有一个很大的特点,那就是工商资本很理性,往往会结合所在村庄的资源禀赋,找到独特的定位,设计出差异化的产品。“相信,我们之间的业态能够得到互补,未来会有更多合作的空间。对于乡村经营,我们也希望能够一起参与建设、共同推进。”胡向阳说。现在,随着人气越来越旺,游客越来越多,东澄村也在考虑,如何通过更多的方式,培育更多的业态,来壮大村级经济,这对于村庄来说,又将是一个新的题目。编辑:LYQ
  • 广州:闲置宅基地可拆旧建新,建设民宿发展乡村旅游

    2019-03-26 10:53:51

    摘要:广州探索农村集体经济组织以出租、合作、入股等方式盘活利用空闲农房及宅基地,兼顾古村落旅游开发与文化保护。关键词:宅基地、空闲农房、乡村休闲游、乡村振兴市规划和自然资源局、市农业农村局近日印发了《贯彻落实市委市政府工作部署实施乡村振兴战略若干规划用地政策措施(试行)的通知》(以下简称《通知》),《通知》明确提出,闲置宅基地可以村集体经济组织为单位,通过拆旧建新发展民宿。 让村民参与规划编制各个环节 《通知》提出,要编制“多规合一”村庄规划,促进规划落地实施。各区自然资源部门要加快推进乡村建设规划编制和审批实施,落实城乡基本公共服务、基础设施、土地利用、产业生态布局和城中村、城边村、远郊村等不同类型村庄的发展要求,并在此基础上,依据不同村庄发展现状和潜力,按集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的方式确定分类规则,明确具体村庄分类,统筹推进村庄发展。 规划要坚持村民主体地位,让村民参与规划编制各个环节,保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。区自然资源部门应主动公开土地利用总体规划和村庄规划,积极配合农业农村部门指导农业产业园区、农业生产基地建设选址,明确可建设的地块。 此外,还要适度加强指标倾斜,优先保障乡村用地需求。涉农区每年安排不少于10%的新增建设用地指标,用于保障乡村振兴用地需求;市在年度土地利用计划中专项安排不少于1000亩建设用地指标用于乡村振兴项目。 全面开展农村房地一体不动产确权登记 不动产登记方面,将全面开展农村房地一体不动产确权登记。《通知》提出,农村宅基地、集体建设用地和农房都具备确权登记条件的,可以“房地一体”同时登记。 同时妥善处置农村历史遗留用地问题。对于“一户多宅”、超面积或者没有土地权属来源材料的宅基地和集体建设用地,各区自然资源部门要在“遵照历史、照顾现实、依法依规、公平合理”的原则基础上,继续按照《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)相关规定分类处理并办理有关手续。已覆盖乡村规划的地区,可持各镇(街)出具依法取得土地使用权(如宅基地使用权)及符合乡村规划和建房管理要求的证明文件,办理房地一体不动产登记。对于因继承、交换、分家析产等造成宅基地使用权和地上房屋权利人不一致的,可由村委会出具证明或提供调解协商证明材料,明确房地统一登记的权利主体,作为宅基地使用权及房屋所有权的权属来源证明材料。 集中建设的农民住房可适当提高建筑高度 盘活存量房地资源方面,《通知》要求,在保障村民合法居住权的前提下,经农村土地综合整治、宅基地整理、村庄拆改等节约的农村集体建设用地可采取入股、联营等方式,与其他单位和个人共办农业企业,建设农产品初加工、深加工、仓储和物流等设施,发展住宿、餐饮、停车场等乡村休闲旅游项目,以及非营利性养老产业和农村一、二、三产业融合项目。探索农村集体经济组织以出租、合作、入股等方式盘活利用空闲农房及宅基地,兼顾古村落旅游开发与文化保护。在保障闲置宅基地、闲置农房原权利人合法权益,并符合村民个人非公寓式住宅建设标准的前提下,可以村集体经济组织为单位,申请办理《乡村建设规划许可证》,进行拆旧建新,用以建设民宿,发展乡村旅游。 此外,要规范农房建设管理,彰显岭南乡村风貌。推进农房规划建设带方案审批和按图施工制度,鼓励各区在统筹整合的涉农资金中安排一定金额,对符合条件的农房建设给予测绘、设计和建筑风貌补助,落实村庄规划布局和风貌管控要求,彰显岭南特色。在符合区域控制要求和满足乡村景观风貌塑造的前提下,统一规划、集中建设的农民住房(以异地搬迁、农民公寓、住房联建为主)以及乡村公共服务设施可按已批规划要求,适当提高建筑高度,优化乡村空间形态,丰富农民住房类型,提高土地空间利用效率。编辑:HYS
  • 深化农村集体产权制度改革,抓实抓好“登记附码”工作

    2019-03-22 23:59:59

    摘要:开展农村集体经济组织登记赋码,建立统一社会信用代码制度,确立农村集体经济组织的市场主体地位,是贯彻落实党的十九大精神、深化农村集体产权制度改革的重要任务,是建立中国特色社会主义市场经济的迫切需要,是全面实施乡村振兴战略的重要举措。关键词:农村集体经济组织登记赋码、农村集体产权制度改革(资料图)农村集体经济组织是具有中国特色的农村经济组织,是农村集体资产的管理主体。长期以来,由于法人地位的缺失,农村集体经济组织在融入市场经济、正常开展经营活动等方面存在不小障碍。基层干部群众对于农村集体经济组织进行登记注册获得统一社会信用代码的呼声日益强烈。2017年以来,中央农办、农业农村部深入基层开展调研,认真研究各类市场主体的登记政策。2018年5月,农业农村部会同人民银行、市场监督管理总局印发《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》,在全国推开农村集体经济组织登记赋码工作。开展农村集体经济组织登记赋码工作,颁发给农村集体经济组织合法统一的“身份证”,赋予了农村集体经济组织市场主体地位,意味着农村集体产权制度改革的“最后一公里”已经打通,不仅有利于保障农村集体经济组织成员权益,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系,还有利于发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。对于建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,发展壮大农村集体经济,增加农民财产性收入,带领亿万农民走上共同富裕道路,具有积极的促进作用。要结合工作实际,注重循序渐进。农村集体经济组织登记赋码是深化农村集体产权制度改革中一项承前启后的工作任务。这项工作的开展是建立在农村集体资产清产核资、集体成员确认、资产折股量化等前期工作基础上的。我国幅员辽阔,村庄众多,农村集体产权制度改革的情况和进度不尽相同。对于前期工作起步早、步伐快、完成较好的地区,开展登记赋码工作要抢抓时效、尽快推开、平稳落地;对于前期工作尚未有效完成、尚不具备登记赋码条件的地区,切不可急于求成,要立足工作实际,遵循集体产权制度改革的客观规律,按照中央要求有条不紊按步推进,并做好登记赋码与发展壮大集体经济的有机衔接。要强化管理服务,突出规范有序。农村集体经济组织登记赋码,工作程序较多、处理的对象较复杂,极其考验工作耐心和细心。有关部门要提前制定好具体可行的实施方案,细化工作规则和业务流程,严格登记赋码对象、规范登记赋码事项、建立统一社会信用代码制度,促进登记赋码工作制度化、规范化、信息化;同时,加强监督管理,定期开展专项督导检查,及时发现解决问题。对于违反规定办理登记赋码手续的,要及时纠正;对于符合登记赋码条件未及时办理手续的,要责成限期整改,以确保工作平稳有序开展。要加强后续保障,确保持续有效。登记赋码是农村集体经济组织“入市”的初始和前提。检验这项工作的成效,还有待后续保障工作的推进和落实。有关部门要着眼于长远,不能满足于登记赋码这一阶段性工作成绩,还要谋划好、落实好相关后续保障工作。比如,引导扶持集体经济薄弱的乡村开展资产盘活、资源开发、乡村旅游;鼓励支持经济条件较好的村庄发展物业租赁、股份经营;在税费减免、财政项目等方面给予登记组织更多支持,不断提高农村集体经济组织“身份证”的含金量。农村集体经济组织登记赋码,不仅是农村集体产权制度改革成果的象征,更是深化农村改革成果的象征。我们要从战略和全局高度,进一步深刻认识推进农村集体经济组织登记赋码工作的重要性和紧迫性,自觉增强责任感使命感,坚持问题导向,聚焦重点任务,扎实推动农村集体经济组织登记赋码工作平稳落地。编辑:LYQ
  • 保障“婚嫁女产权”,还有这些保护机制必须完善......

    2019-03-21 23:59:59

    【案例回顾】在获得房屋补偿款后,陕西省西安市鄠邑区的王峰拒绝给付外嫁女儿应得款项,结果被女儿起诉。近日,鄠邑区法院审理了这一起特殊的返还财产纠纷案件,最终父女达成调解。原告王丽与被告王峰系父女关系,几年前,王丽出嫁,但户口未迁出。2018年11月,父女俩所在村房屋被拆迁,每人分得补偿款65万元。王峰作为户主领取了全部补偿款,却迟迟没有将女儿应得的款项给她。王丽认为自己户口还在本村,补偿款中也有自己的份额,理应获得这笔钱,便多次向父亲索要。父女俩经过多次协商无果,无奈之下,女儿向鄠邑区法院提起诉讼,请求判令父亲返还其应得的补偿款。(资料图)【政策解读】近几年,各地农村妇女的土地权益在利益之争中,往往受到不同程度的侵害。一些地方为了节省征地拆迁成本,以当地习俗或者“村规民约”为名,以妇女已出嫁为由,硬生生地剥夺了一些出嫁女原本应该享受的权益。在近期一些地方进行的宅基地使用权确权登记的过程中,农村离婚女、丧偶女、出嫁女等群体的宅基地使用权被剥夺了。“婚嫁女”被剥夺宅基地使用权、参与分房权和土地补偿款等,一旦她们想留在家中招婿上门,盖房子等都成问题。如果与其丈夫离婚,居住也会出现问题。女方想在男方村里生活下去,村委会是不会再给她宅基地的,甚至她原有的房子也保不住;想回到娘家的村里,娘家村也不认,也不会给她宅基地。如果出嫁进城,村里会把她当成离开农村的人,但在城里生活,没有城市户口,两头的红利都享受不到。无房屋产权、无宅基地、无拆迁补偿等,成为当下农村妇女面对的一大痛点。《妇女权益保障法》规定:妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。不管以什么名义剥夺农村妇女的土地承包权、宅基地使用权、参与分房权和土地补偿款等,都严重违背了《妇女权益保障法》《婚姻法》和《农村土地承包法》等现行法律,必须加以纠正。各地在征地拆迁过程中,一定要维护农村妇女的合法权益。各级政府不但要依法行政,更要建立起以政府为主导的农村妇女权益纠纷解决机制。政府在宅基地确权时,应该将夫妻的名字都写进确权证,把宅基地视为两人的共有财产,同时也明确房屋等产权,防止将来一旦出现变故,妇女的这项权利面临着丧失的风险。同时,村委会要推动性别平等的村规民约修订,政府有关部门对于与国家法律相冲突的民间习俗要进行纠正,司法部门要通过公益诉讼等方式切实保障农村妇女的合法权益。让出嫁女、再婚女、离婚女、外来女等享受与其他村民同等的权益。编辑:LYQ
  • 卞广春:激活闲置农宅要因地因时制宜

    2019-03-20 09:58:06

    摘要:特色风情的民宿与康养社区,翻新村民空置的住房,探索“田园+乐园+家园”乡村休闲旅游新路,加大对农业农村用地政策的顶层设计。关键词:闲置农宅 增加收入 乡村振兴走进沪郊金山区朱泾镇新泾村,“一农5组”的5幢农家房屋白墙黛瓦,植物小景点缀一新。这些农宅里的闲置房间,已被租赁并改造成田园民宿,形成“田园+乐园+家园”的乡村休闲生活社区。 如今,农宅闲置已经成为一个较为普遍的现象。有的村民为了方便孩子上学,在城镇购买了商品房,有的长年外出打工,只有春节才回一次家……因各种原因,一些农村地区的住宅成为闲置农宅。这些闲置农宅能否成为“资产性收入”呢?一段时期,社会公众对“资产性收入”的话题津津乐道,产生极大兴趣。但作为农村村民,普遍认为这是富人的事、城里人的事。农村村民的收入,大多是劳动性收入,靠出卖劳动力获得相应报酬,支撑家庭开支。资产性收入,是相对于劳动收入而言的。即从已有财富中获得收入,如房租、地租、存款利息、股票分红的收入等。普通村民资产性收入占比极少,一是亟待开拓农村市场,二是需要放宽市场准入,让农村闲置资产加速变现增值。上海郊区激活闲置农宅,就是让村民增加资产性收入。这个过程看似简单,实则倾注了相关方面很多的心血。他们制订打造具有特色风情的民宿与康养社区,翻新村民空置的住房,探索“田园+乐园+家园”乡村休闲旅游新路,加大对农业农村用地政策的顶层设计,步步相系,环环相扣,每一步都很重要,每一环都要靠得住,需要有长远眼光,还需要有落地能力。上海郊区激活闲置农宅,与乡村振兴战略不谋而合,与农民增收和美丽乡村建设志同道合。激活闲置农宅,需要对村民闲置农宅进行翻新,在装修风格上更加接近或统一。经过改造,农宅变得更漂亮、更宜居,农村人居环境和村容村貌都得到了很大程度的提升。在此基础上,村民获得资产性收入,闲置资产找到了增值路径。这种有利于村民、有利于地方、有利于乡村振兴的事情,多多益善。上海郊区激活闲置农宅,值得学习和借鉴,但不可盲目照搬。改造闲置农宅,用较少的钱,获更多的利,让闲置农宅发挥更大作用,体现其应有价值,但这与新建农宅用于租赁不是一回事,各地在借鉴的时候不可偷换概念。另外,激活闲置农宅是个新鲜事,农村广大地区在脱贫攻坚、帮助村民致富、实现乡村振兴中,可以从中受到启发,因地制宜,因时制宜,从长计议,科学把握,但要防止因闲置农宅改造而加重村民负担,或者在改造后因为旅游开发不力,难以收回成本。编辑:HYS
  • 金山:探索宅基地“三权分置”民宿盘活闲置农宅

    2019-03-18 10:26:13

    摘要:上海市金山区举办乡村振兴战略现场推进会,该区积极探索农村宅基地“三权分置”改革,通过发展民宿经济等方式盘活闲置房屋和宅基地。关键词:乡村振兴 宅基地 “三权分置”近日,上海市金山区举办乡村振兴战略现场推进会,该区积极探索农村宅基地“三权分置”改革,通过发展民宿经济等方式盘活闲置房屋和宅基地,到目前为止民宿业已盘活农民闲置房屋10万平方米。如何让农民在乡村振兴中更有获得感?金山深入开展农民增收机制研究,拓宽农民增收渠道,保障农民合法权益,努力促进农民长期稳定增收,让农民成为有吸引力的职业。作为全国5家新型职业农民激励计划试点区之一,金山区出台了系列激励计划试点文件,实施新型职业农民参加社会保险补贴,已有174名新型职业农民参加社保交费,去年入选全国100个农村创业创新典型县范例。同时,金山区加快培育新型经营主体,通过项目扶持、贷款贴息等方式,支持家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业做大做强,带动农民增收致富。另外,金山区还吸引鼓励各界人士从事农业生产,创造条件让更多本土市民返乡创业,培育农村“创二代”。为了让农民通过资产权益获得增收,金山区全面探索激活农村“三块地”。该区加强镇级农村土地流转服务中心建设,规范农村土地流转管理,土地流转补贴由每亩100元提高到200元,2019年将提高到每亩300元。同时,该区进一步完善农村集体经济组织产权制度改革,健全村经济合作社收益分配机制,去年全区108个村经济合作社实现年终收益分配,分配金额3607万元,惠及成员56.8万人。值得关注的是,金山区还将探索村级资金“抱团发展”模式,由全区10个镇(金山工业区)经济联合社(代表124个村级经济合作社)作为出资股东与区资本集团共同投资组建百村公司,有效盘活村集体经济组织的“沉淀资金”。振兴乡村,钱从哪里来?金山区想方设法引进金融资本促进农民增收。去年以来,该区举办“产融论坛”、“金融论坛”,推动金融机构、社会资本支持现代农业发展。比如中国建设银行上海市分行,为金山量身定制了“三个百里贷”集群组合方案,近日全市首单农村宅基地抵押贷款在廊下镇发放,走出都市型涉农普惠金融新路。据透露,到目前为止,上海农商银行、农业银行等五家银行已与金山签订为期三年的金融合作框架协议,量身定制46种金融服务项目,探索实践金融助推乡村振兴的新途径。与此同时,民营资本也纷纷投身乡村振兴。目前,上海飞瑞达酒店已投资2000万元参与漕泾镇水库村休闲水庄改造,而天域生态公司则租下了枫泾镇新义村第一批9户富余农房用于打造“众创入乡”基地。编辑:HYS
  • 两会声音|农房共享过程中如何让农民持续受益?

    2019-03-15 11:52:29

    摘要:“共享农房”的出现,激活了“沉睡”的资源,推动农村空闲房屋开发利用,又带动城市居民下乡休闲养老、创新创业,为城乡融合、振兴乡村提供了新思路。然而,农房共享过程中如何让农民持续受益,也是许多农民朋友关心的问题。在今年两会上,部分代表委员就对此发表了自己的看法。关键词:“共享农房”你听说过“共享农房”吗?自从共享单车红极一时后,共享汽车、共享充电宝、共享办公等如雨后春笋般涌现。如今,共享经济的风潮又刮到了农村,利用互联网信息技术,借力企业平台的专业运营,大量的闲置农房从“沉睡”中苏醒过来,成为连通城乡的桥梁,为农民带来经济红利,让乡村焕发了新的生机。“共享农房”的探索只是我国正在进行的农村宅基地改革的一个缩影。2019年中央一号文件围绕农村宅基地制度改革提出了一系列具有较强针对性、前瞻性的硬任务:稳慎推进农村宅基地制度改革,拓展改革试点,丰富试点内容,完善制度设计……改革如何顺应当前农业农村的新变化,怎样满足农民群众现实的利益诉求,如何服务于乡村振兴的长远目标?今年两会期间,“共享农房”成为代表委员关注的“热词”之一。基层创造:尊重农民意愿湖南省长沙县开慧镇锡福村村民彭正祥怎么也没想到自己家脏兮兮、闹哄哄的猪舍可以带来这么大的收益。2016年,彭正祥投入11万元将闲置房和废弃猪舍打造成精美的客房,与企业合作开展民宿服务,不到两个月的时间便挣了两万多元。“过去我10间房里有7间闲着,现在想想真是太浪费了。”改革开放以来,随着经济社会的快速发展,大量农村人口迁往城市,大量农房、宅基地因此闲置。与此同时,由于资源紧张,也有部分农民在本村无房可住、无地可建。“我们村建设用地紧张,申请宅基地迟迟批不下来,这下终于不用在外面租房了。”今年1月,浙江省义乌市廿三里街道里兆村村民吴建东顺利中标福田街道西张村的1.5间(54平方米)宅基地,说起此事他难掩喜悦之情。“按照国家现行的土地制度,村民建房的宅基地只能在本村申请安置,除了易地扶贫搬迁等特殊情形外没有跨村安置的途径。这就导致了农村宅基地利用的供需错配,一边是一些村庄土地资源闲置浪费,另一边是一些村民因为村内无地建房,只能在外租房。”全国人大代表、浙江省工商联副主席陈爱莲说。陈爱莲认为,义乌进行的农村宅基地竞拍既符合当地实际,也顺应了农民的需求。“由于需求客观存在,但没有合法渠道,农村宅基地使用权‘地下交易’的现象时有发生,引发了不少民间纠纷。”除此之外,更深层次的矛盾是,农村宅基地如果一直“沉睡”,“农村与城市在人力、物力上难以实现双向流动,阻碍了城乡一体化建设,也阻碍了农民获得相应的经济利益。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明给出这样一组数字:全国农村集体建设用地总量在19万平方公里左右,其中超过70%的是宅基地。改革开放40年来,2.8亿农民工进城,宅基地出现了大量闲置。有关数据显示,农村目前有3000多万亩宅基地是闲置的,这已经超出了城市已有住宅用地面积的总和,“大量农房和宅基地被闲置,为什么不能够有效地利用起来?”农房能否发挥更多的价值?农民也有自己的想法。义乌市农商行曾经做过一份问卷调查,结果显示80%的农户希望农房能用于抵押贷款,三成农户有农房抵押需求。“推进宅基地改革,很多人担心农民利益受损。但关键问题是,农村宅基地的流转,包括抵押、出租和转让,到底是保护还是伤害农民利益,要由农民说了算,如同习近平总书记在小岗村座谈会上说的,要把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择。”蔡继明说。价值发现:激发乡村活力在星空下睡去,在鸟鸣中醒来,漫步田埂、采花摘果,坐荫芳林、闲话品茗……这是生活在现代都市的人们向往的田园生活,也是“共享农房”唤醒乡村后重新着色的美妙图景。如今,锡福村有21户农户加入“共享农房”平台,不但闲置农房变身成诗意民宿,随着人气越来越旺,生态农业和农产品加工业也迅速发展起来。近年来,农家乐、民宿、居家养老……农村闲置房的创新盘活模式层出不穷,也显现出巨大的生命力。全国政协委员、江苏连云港市农业科学院院长徐大勇认为,盘活农村闲置房资源是一个城乡资源要素双向流动的过程。城市人可以在农村寻找乡愁记忆,享受闲暇时光,而农民不只是得到一份收益,资本、观念、人才、技术、公共服务的输入还将从更深的层次改变农村的发展方向。“在当前乡村振兴战略深入推进的大背景下,通过深化农村宅基地制度改革,给农业的发展也带来机遇。”全国政协委员、贵州省副省长王世杰说,贵州作为易地扶贫搬迁大省,数量占全国的十分之一多。农民从分散的、不适宜居住的地区整体迁入城镇安居,不但改善了居住条件,而且原有的宅基地复垦后可以流转,农民享受了收益,当地的农业也得以规模化发展。在海南,共享农庄还带火了热带特色高效农业。全国政协委员、海南省白沙黎族自治县打安镇副镇长兼田表村党支部书记羊风极谈起共享农庄滔滔不绝:“过去海南虽然游客很多,但都是住在海边。现在有了共享农庄,越来越多的游客住到了乡村,村民不但租金有收益、就业有出路,还通过认养、认购等形式解决了农产品销售问题。”千百年来,土地承载着农民的梦想,今天又被赋予了更多的价值功能。“同时我们要看到,农村宅基地改革的制度红利尚未充分发挥,还有很长的一段路要走。”全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华认为,未来应通过科学的规划设计,高效利用土地资源,为农村腾出更多的集体用地,既可以用于发展产业壮大集体经济,比如发展特色农业、休闲农业,也可以用于改善农村公共服务,提高农民生活水平,比如修建养老院、文化场所等,推动城乡资源要素双向流动,从而真正实现“三农”强、富、美。分享红利:坚持底线思维农房共享了,利益共享了吗?在锡福村,企业与村集体、村民三方在合作发展民宿的利润分配上达成一致:村民占比60%,村集体占比10%,企业占比30%。村民占大头,这是锡福村在改革之初就确定的原则,也是决定“共享农房”能否走得更远的关键。2016年11月27日发布的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》明确规定,深化农村土地制度改革,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的底线。“目前农村宅基地制度改革已经进入‘深水区’。这四条底线就是确定改革方向的锚点。”刘木华说,“除此之外,我们还应该注意农地的收益也要留在农村、用于农村。”“实际上,我们在试点过程中确实发现了一些问题,有的措施、做法侵害了农民的利益。”全国政协委员、安徽省政协副主席夏涛告诉记者,“试点就是个蹚路的过程,应该看到我们还有很多基础性的、立法性的工作需要跟进。”今年两会,民进中央提交了《关于推进我国土地制度改革的提案》,建议修改《土地管理法修正案(草案)》,严格根据公共利益需要限定征地范围,防止侵害农民权益;同时对于城市建设中的非公益性用地,建议在符合规划的前提下允许农村集体建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,使广大农民平等地分享工业化和城市化带来的土地增值。即使是出于公共利益的需要征收农村集体的土地,也要对失地农民给予合理补偿。“取之于农,用之于农。”一方面要堵住侵害农民利益的口子,另一方面也要放开赋予权利的闸门。蔡继明认为,现行《物权法》和《担保法》并没有赋予农村宅基地使用权的抵押、担保职能,要全面推行农房(包括宅基地)抵押、担保,必须修改相关内容,使农村集体宅基地与城市国有宅基地具有同等的用益物权。土地改革牵一发而动全身,非一朝一夕之功。目前,我国农村土地制度改革三项试点工作已经再次延期至2019年底,但从今年的中央一号文件可以看出,内容正在逐渐细化:“调整完善土地出让收入使用范围,提高农业农村投入比例,重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。”“扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用,调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。”我们可以期待,宅基地“三权”分置的探索将在保障农民利益的前提下更加深入、更加灵活。
  • 让闲置资源活起来,破屋老宅变精品民宿

    2019-03-14 11:18:57

    摘要:一方面,拉开了打造精品民宿新业态、推动乡村旅游提质增效的序幕,成功塑造了“行走中的家”沂水民宿品牌,另一方面,实现了村集体增收和相关贫困户受益。关键词:乡村旅游 民宿 乡村振兴 为推动沂水旅游加快转型升级、跨越发展,我县把精品民宿的规划建设作为“打造新产品、发展新业态、形成新亮点”发展全域旅游的重点方向和打造新旧动能转换新业态项目的抓手,从2016年开始,充分挖掘、整合、利用各类乡村闲置的原始资源,启动了精品民宿示范建设,我们树立新的旅游资源观,以市场为导向,以新理念、新创意整合旅游资源,挖掘过去不被重视的山林、石墙、茅屋、溪流、河湖等原始的自然生态和淳朴的民风民俗,使传统资源的市场价值和市场潜力显现出来,一方面,拉开了打造精品民宿新业态、推动乡村旅游提质增效的序幕,成功塑造了“行走中的家”沂水民宿品牌,另一方面,实现了村集体增收和相关贫困户受益。目前,全县建设精品民宿示范点10处,共有客房179间、床位311个,其中结合荒坡、沟渠、空闲宅基地、坍塌房屋等闲置废弃资源建设的民宿4处。 转变观念,因地制宜,开启精品民宿发展新征程 面对当前乡村振兴、精准扶贫、美丽乡村建设、环境综合整治等发展的新机遇,我们找准沂水旅游提档升级突破口,明确把精品民宿建设作为推动乡村旅游发展的有力抓手,加快打造旅游业实现新旧动能转换的新业态项目。2016年初,由县领导带队一行12人、行程4000多公里,赴江浙湖等地进行了为期5天的民宿发展考察学习活动,通过考察学习,全面感受到了南方发达地区发展民宿产业、带动群众致富增收的先进经验,为我县下步旅游产业发展找到了工作的突破口和切入点,为乡村旅游和民宿发展提供样板,也为全县乡村旅游产业展迈向高端指明了方向。 2016年以来,借助全县旅游大环线的打造,依托优美的环境资源和景区优势,在院东头镇、泉庄镇、夏蔚镇等旅游乡镇,在天上王城、萤火虫水洞等景区周边,统筹全域旅游发展大格局,充分利用荒坡、沟渠、空闲宅基地、坍塌房屋等闲置废弃资源,挖掘过去不被重视的山林、石墙、茅屋、溪流、河湖等原始的自然生态和淳朴的民风民俗,让沉睡的资源活起来、用起来,借助不增加用地指标、建设指标的特点,因地制宜地在泉庄镇的石棚村、院东头镇桃棵子村等有特色的村进行选点布局,将精品民宿示范建设纳入全县旅游工作意见的重点,先行开展民宿试点打造,以点示范、打造样板。 规划引领,精致建设,实现乡村旅游繁星闪烁 依托全县乡村旅游规划、重点乡镇旅游规划和重点民宿点旅游规划,我们坚持用工匠精神打造民宿,用乡村情怀体验民宿,用文化创意装扮民宿,用市场思维运营民宿,围绕乡村旅游重点村,强化民宿示范作用,建设了10处精品民宿示范点,其中利用农村闲置资源的有4处民宿:一是石棚“铂思民宿”。该项目由北京铂思文旅公司投资建设,主要是利用空闲宅基地和老大队院建设,2016年4月份开工建设,民宿投资600万元,项目规划打造铂思民宿—泉乡人家养生基地、沂蒙崮乡自驾车露营基地、山地自行车骑行基地等六大基地,目前,一期5套高端民宿已建成营业,拥有床位40个;游客中心、青年旅社等配套项目已建设完成。该项目2017年实现营业收入60万元,村集体每年实现增收8万元。二是四门洞星空农舍民宿。该项目位于沂水县院东头镇四门洞村,萤火虫水洞景区内,是村集体整合资金投入300余万元对村内空闲宅基地、坍塌房屋进行改造提升建设了星空农舍,该民宿秉承着沂蒙山区“院子文化”建设,突出石墙、石房,每个小院的建设就地取材,在装饰上突出“古朴简约”的特色,采用传统农产品作为挂件,用竹子、柿树等作为绿化苗木,用奇石、农具、根雕进行点缀。目前,有民宿小院7套,石屋客房20间阳光小院2处,阳光房5套,能同时容纳200人就餐。另外10余间房屋装修,正在进行室内配套。该民宿由山东柏年诚旅游开发有限公司以每年15万元的价格承包村集体运营,2017年实现营业收入120万元,带动村乡村旅游合作社成员和村内贫困户每人增收300元以上。三是桃棵子一山九墅民宿。该项目是利用村内沟渠建设的一组九套纯木质结构的建筑,目前,项目完成投资400万元,9套精品木屋民宿已建成营业,拥有床位20个。民宿外观以橙色为主,外部风格统一,内部结构各有特色,民宿周围环境优美,绿树环绕,空气含氧量极高,民宿前有一条小溪四季长流,增添了一番韵味。民宿目前由山东红嫂故里旅游文化产业有限公司托管运营管理,2017年实现营业收入30万元,村集体每年实现增收3万元、乡村旅游合作社成员及贫困户增收200余元。四是东汉zoe公社。项目总占地面积约为2亩,由沂水县易道文化旅游有限公司打造,以原始老公社大队为基础进行改造建设的,分别打造了校园主题、极简风格、中式庭院、日式庭院、家庭小院、水泥风格和水泥砖七个风格,力求做到每一个房间都有不同的感受。项目投资200万元,主要改造建设民宿房间7个、总床位15个,咖啡接待厅1个,建筑面积106平泳池1座,厨房1座,流转土地1.3亩用于有机蔬菜种植,整体功能区域划分为民宿居住区、餐饮接待区等六个部分,可同时接待40人用餐,20人居住。该项目自2017年10月份开业以来,实现营业收入50万元,村集体每年实现增收0.6万元。 另外,利用空闲宅基、坍塌房屋等的南黄家庄渔家民宿、夏蔚镇西峰峪民宿、尹家峪田园综合体内民宿等精品民宿项目正在加快规划和建设。 政策引导,市场运作,推动精品民宿健康发展 一是加大对精品民宿的政策扶持。在民宿业发达的江浙地区,无论在资金扶持上,还是在公共设施配套上及手续办理上,当地政府在扶持政策上力度很大,我们在2016年制定了《沂水县精品民宿扶持办法(试行)》,加大对精品民宿的系列扶持,就是为了加快推动我县民宿业实现破题,解决我县乡村旅游产业发展没有中高端休闲度假产品的劣势,进一步丰富全域旅游产品业态。目前,从我县启动的几处精品民宿示范点建设来看,石棚“铂思民宿”、桃棵子“沂蒙老山街”民宿、泉庄天地合民宿每套民宿投资数额都在50万元以上,单体投资数额较大,同时,围绕民宿发展,有关村的基础设施配套建设投入也较大,出台《沂水县精品民宿扶持办法(试行)》,给予民宿投资方、村一定扶持,能够调动各方发展民宿的积极性,形成民宿产业大发展的态势。 二是强化市场运作,注重营销宣传。在沂水旅游微信公众平台开通了“醉美民宿”专栏,对沂水旅游服务手册、漫游沂水手绘地图进行了改版,专门添加了县内重点民宿的情况介绍。通过新华网、中国旅游报、大众网等媒体对民宿资源开展宣传。去年2月份,组织院东头镇和泉庄镇参加了省内12地市的春季旅游推介会,对乡镇辖区内的精品民宿进行了推介宣传。月亮弯民宿、铂思民宿等项目都由专业化公司运营管理,借鉴丽水市民宿先进经验,积极推行 “五心”和“十有”标准(舒心、贴心、放心、开心、养心以及民宿要有主人、有山水、有业态、有乡愁、有创意、有体验、有故事、有主题、有智慧、有口碑,非常有特色),强化运营管理和项目打造。 三是民宿发展与旅游扶贫紧密结合。国家级旅游扶贫村桃棵子村通过恒源兵器公司租赁“一山九墅”木屋民宿每年费用15万元和红嫂故里电子商务运营中心租赁游客中心每年费用6万元,促进了贫困户和村集体增收。国家级旅游扶贫村四门洞村通过柏年诚公司获得“星空农舍”民宿租赁费15万元,有效促进了贫困户的脱贫。同时,制定了《沂水县扶贫旅游奖励办法》和《旅行社扶贫线路推广奖励》等政策,拿出一部分资金奖励,结合精品民宿建设,激发各方参与旅游扶贫的积极性。 下一步,我们将结合创建全国全域旅游示范区、国家5A级旅游景区、省级旅游度假区等“三区同创”工作开展,以3个市级旅游特色镇和17个旅游特色村建设为抓手,进一步加快精品民宿规划建设,在强化运营管理的基础上迎接市场和游客的检验和优化,强化营销宣传和市场化运作,打造沂水旅游的特色民宿品牌。同时,加大招商引资力度,依托省内外知名民宿投资商实现我县精品民宿产业的再突破、再提升,结合我县开展的“三引一促”活动,积极培养和引进旅游专业人才和专家,特别是有创意、有思想的人才,为全县乡村旅游发展和民宿打造提供保障。编辑:HYS
  • 两会声音|湖北咸宁市市长王远鹤谈切实推进农村集体产权制度改革

    2019-03-12 23:59:59

    摘要:日前,全国人大代表、湖北省咸宁市市长王远鹤在接受记者采访时说,咸宁市作为农业农村部认定的农村集体产权制度改革国家级试点市,要切实增强推进农村集体产权制度改革的责任感和紧迫感,打破思想观念和固有利益的藩篱,坚决打赢农村集体产权制度改革攻坚战。关键词:三大重点任务、农村集体产权制度改革试点工作、“两清”工作、三乡”工程“习近平总书记在参加河南代表团审议时强调,要用好深化改革这个法宝。李克强总理在政府工作报告提出,全面深化农村改革。咸宁市作为农业农村部认定的农村集体产权制度改革国家级试点市,要切实增强推进农村集体产权制度改革的责任感和紧迫感,打破思想观念和固有利益的藩篱,坚决打赢农村集体产权制度改革攻坚战。”日前,全国人大代表、湖北省咸宁市市长王远鹤在接受记者采访时说。王远鹤介绍,2018年是咸宁撤地建市20周年,咸宁市改革创新亮点纷呈,形成了一批可复制可借鉴的重大成果。农村集体产权制度改革等咸宁经验被推向全国。湖北集体经济的奇迹——咸宁市嘉鱼县官桥镇官桥村八组在中国三农发展大会上获2018年度中国乡村振兴先锋榜样。王远鹤说,咸宁市委、市政府抢抓改革试点机遇,着力聚焦清产核资、成员确认和经营性资产股份合作制改革三大重点任务,加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。目前,咸宁全市6个县(市、区)和1个高新区、73个乡镇(办事处、农场)、946个行政村(社区),已全面完成清产核资和成员确认工作,改革平稳有序推进。王远鹤说,咸宁坚持依法改革、农民主体、稳妥推进三条原则,坚持农民集体所有制不动摇,坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇,不搞强迫命令,坚决杜绝“齐步走”“一刀切”“暗箱操作”。在改革过程中,破解了经济合同规范、农村财务管理、农村治理的三个难题,着力解决农村社区人口日益复杂使产权归属不明、成员身份不清等一批群众关注度高、反映集中的热点难点问题。严把成员认定、清产核资、股权分配三个关口,夯实改革基础;做实业务指导、经济发展、产权交易三个载体,激发改革活力;强化组织、经费、宣传三个保障,确保改革成效。王远鹤介绍,咸宁示范区建设获湖北省委、省政府高度重视,并作为省政府支持咸宁发展的重要内容。2019年,咸宁要持之以恒地推进国家农业可持续发展试验示范区建设。要整市推进农村集体产权制度改革试点工作,全面完成“两清”工作,发展农村集体经济组织。深化农村土地制度改革,盘活农民闲置宅基地和闲置农房,积极探索农村集体用地模式和农村土地抵押贷款办法。组建农村综合产权交易中心,推进农村产权交易。完善农村双层经营体制,新增农民专业合作社300家、家庭农场200家。深入实施“三乡”工程,引导“三乡”主体与村集体和农民开展股份、租赁、流转等合作,充分激活乡村振兴主体力量。编辑:LYQ
  • 探索农村宅基地三权分置实现形式

    2019-03-12 11:58:36

    摘要:积极探索农村宅基地“三权分置”的具体实现形式,厘清村集体组织与农户的产权界限,细化农户、村集体经济组织等相关利益主体之间的权能。关键词:“三权分置” 宅基地 集体所有权 农户资格权农村土地制度改革中,农村宅基地改革最为独特、最为敏感,触及到深层次矛盾和重大利益调整。2019年中央一号文件围绕农村宅基地制度改革提出了一系列具有较强针对性、前瞻性的硬任务:稳慎推进农村宅基地制度改革,拓展改革试点,丰富试点内容,完善制度设计,抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见,研究起草农村宅基地使用条例。落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、放活宅基地使用权是农村宅基地改革的核心和重点。积极探索农村宅基地“三权分置”的具体实现形式,厘清村集体组织与农户的产权界限,细化农户、村集体经济组织等相关利益主体之间的权能,对顺利完成2019年中央一号文件提出的硬任务具有重要的实践价值。落实宅基地集体所有权“三权分置”体系中的“集体所有权”,是指农村集体组织依法对宅基地拥有占有权、管理权、使用权、收益权和处置权等权能。从理论上讲,农村宅基地集体所有权是农村集体组织的“成员集体”所享有的权利,但是成员集体并不是一个法律“组织”,只是一个抽象的、没有法律人格意义、全体农民的集合群体,因而实践上该权利由农村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使。坚持农村宅基地集体所有,是整个农村土地制度改革不可逾越的底线,必须长期坚持毫不动摇。落实农村宅基地集体所有权,以确保农户及相关主体合理有效使用宅基地,主要体现在以下方面:1.农村集体组织依法发包给其成员宅基地资格权,保障农户都能够享受基本的生活居住权益。这是宅基地集体所有的逻辑起点和价值所在。2.严格坚持“一户一宅”制度,农村集体组织有权收回农户多占的宅基地,不愿退出多占宅基地的农户要向村集体缴纳宅基地使用费,以确保农村宅基地的公平使用。3.凡农户自愿放弃农村宅基地资格权的,必须将宅基地退回农村集体组织,农村集体组织可依法有偿收回;以其他形式流转宅基地使用权的,应当向农村集体组织备案,切实保障农村宅基地的规范使用。4.对于重新收回的农村宅基地,农村集体组织有权将其重新发包给未获得宅基地使用权的集体成员,也可以自行开发、入股、租赁、抵押等形式放活集中连片的宅基地使用权,确保宅基地的高效使用。5.涉及农村宅基地所有权、农户资格权等重大事项调整的,必须实行农村集体组织成员大会或者村民代表会议等议事决策程序,切实保障农村集体组织成员的知情权、参与权、决策权、监督权。保障宅基地农户资格权“三权分置”体系中的“农户宅基地资格权”,是基于农户作为农村集体组织成员所获得的宅基地资格权利,本质上属于一种组织成员福利权,只有农村集体组织成员才拥有宅基地资格权,具有典型的社区封闭性、身份依附性和不可交易性。当农户将户籍迁入农村集体组织时,自动获得宅基地资格权;当农户将户籍迁出农村集体组织时,宅基地资格权也自动消失;任何组织和个人无法通过买卖方式获得宅基地资格权。保障农户宅基地资格权应该重点关注以下问题:1.从理论上讲,农村集体组织成员平等享受宅基地资格权,然而实践上农户获得宅基地资格权,并不意味着也能够相应获得宅基地使用权。当农村集体组织所拥有的宅基地已经分配完毕后,后来加入农村集体组织的农户虽然自动获得宅基地资格权,但是已经无法获得宅基地使用权。他们或者等待其他农户退回宅基地使用权,或者以继承的方式获得宅基地使用权。2.只拥有宅基地资格权而没有宅基地使用权的农户,与其他拥有宅基地资格权和使用权的农户一样,可以平等享受农村集体组织将宅基地使用权用于其他经济用途所产生的收益。3.农户可以依法自愿或以有偿等方式,将宅基地使用权退给农村集体组织,但这并不影响农户的宅基地资格权,将来农户仍然可以向农村集体组织提出申请,重新配给或者赎回宅基地使用权。4.要严格界定农村宅基地资格权依据,既要避免非农村集体组织成员非法取得宅基地资格权,又要切实保障农村集体组织成员的宅基地资格权益,任何组织和个人不能强制剥夺农户的宅基地资格权。放活宅基地使用权“三权分置”体系中的“宅基地使用权”,是指农村集体组织成员依法享有的宅基地占有权、使用权、收益权和一定条件下的处分权。在当前乡村振兴战略深入推进的大背景下,要通过深化农村宅基地产权制度改革,全面放活宅基地使用权,挖掘乡村多重价值和功能,构建乡村价值输出体系,促进城乡资源双向流动,将乡村建设成为百花齐放、剧目丰富的大舞台。1.要整合利用宅基地改革、村庄整治等所节约的建设用地,建设一批综合性、活态化的乡土博物馆,集中搜集农业生产用具、生产生活遗物遗迹,保护和传承农耕和民俗文化,加快推进乡村记忆工程。2. 利用乡村独特的自然山水、乡土风情、生态宜居等优势,吸引热爱民间艺术的文艺工作者来乡村采风创作,打造一批影视村、摄影村、民俗村、画家村、茶道村等艺术旅游村,让文创激活乡村、艺术唤醒乡土,为乡村振兴插上艺术的翅膀。3. 结合下乡返乡创新创业等政策,推进乡村振兴创业创新创客工程,培育壮大农村创客队伍,为乡村振兴提供“动力源”。4. 以土地入股、联营等方式积极探索引入社会资本,利用企业运作模式进行经营管理,重点是以“旅游+”“生态+”等模式,推进农村宅基地改革与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合,使之成为设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、渔夫垂钓、旅游小镇、田园综合体等新产业新业态,有序推动城市资源向农村流动。同时,要探索将农村宅基地纳入集体经营性建设用地入市范围,构建农村集体建设用地与国有建设用地同平台、同规则并轨运行的市场交易体系,确保农村集体组织及其成员长久享有宅基地入市的收益。编辑:HYS
  • 稳慎推进宅基地共建共享,让贫困户实现“安居梦”

    2019-02-22 23:59:59

    摘要:自改革开放以来,我国农村居民住房状况得到显著改善,然而在广大贫困地区,尤其是以深山区、石山区、高寒区为代表的深度贫困地区,农户住房拥挤破烂、居住舒适度差以及防灾与安全水平低的现象依然存在。因此,让贫困户实现“安居梦”,是脱贫攻坚“两不愁、三保障”工作的重要突破口,是全面建成小康社会的题中之义。关键词:脱贫攻坚、宅基地“三权分置”改革(网络图)安民之道,在于察其疾苦。自改革开放以来,我国农村居民住房状况得到显著改善,然而在广大贫困地区,尤其是以深山区、石山区、高寒区为代表的深度贫困地区,农户住房拥挤破烂、居住舒适度差以及防灾与安全水平低的现象依然存在。即使其中部分贫困家庭可获得国家危房补助,也无力拆旧建新或对房屋进行整体翻新、修缮和加固。据国家统计局监测,2017年贫困地区农户居住竹草土坯房的比重虽比2013年下降了3.8个百分点,但依然高达8.6%,而且还有一定比例的单身贫困“无房户”。让贫困户实现“安居梦”,是脱贫攻坚“两不愁、三保障”工作的重要突破口,是全面建成小康社会的题中之义。随着宅基地“三权分置”改革试点的持续推进,以四川省泸县为代表的试点地区探索了宅基地共建共享模式,即在符合土地利用规划、村庄规划、生态规划和《农房建设管理办法》的前提下,落实集体所有权、保障农民居住权、放活宅基地使用权,允许一户或多户农户以合法的宅基地使用权(标准内的宅基地使用面积)入股,联合社会资本共同开发,出资方在约定条件下可获得一定年限的集体建设用地使用权。从地方试点情况来看,作为宅基地用益物权的实现形式之一,宅基地共建共享,既可兼顾农户居者有其屋的愿望和建房出资方(包括社会自然人、社会团体或企事业单位)的用地需求,又能凸显宅基地的市场价值和财产性功能,增加农户和村集体的财产性收益,激发农村发展内生动力,缓解城乡财富分配不平等程度。宅基地共建共享模式的创新做法,需要严格遵循双方自愿、规划管控、平等协商、行政许可、纠纷仲裁等基本原则,围绕以下六方面稳慎探索。一是准入条件。重点核查宅基地提供方与建房出资方的资质是否满足要求,所用地是否符合土地规划用途管制,以及附带协议、方案等是否通过集体经济组织监证、村委会同意、镇级(县级)人民政府审批等。二是开发方式。以农户为主体,可选择采用居住、商住或经营等方式,但须保证农户住有所居,人均住房面积可因地制宜确定一定标准(如30m2/人)。同时,严禁城市资本下乡利用宅基地建设别墅大院和私人会馆。三是收益分配。注重平衡集体、农户和出资方之间的利益。共建共享双方须承担所在地基础设施建设的开发成本,收取标准由村集体经济组织采用“一事一议”确定。出资方所分摊的土地面积若调整为集体经营性建设用地,须向村集体经济组织缴纳调转金;若用于经营性项目开发或中途改变房产的使用用途,须向县政府缴纳土地增值收益调节金。四是产权分割。房屋建成后采取分割登记制度,农户使用的土地部分仍办理为宅基地使用权,出资方使用的土地部分按集体经营性建设用地与国有土地同权、同价、同能,执行标准是居住类70年、商住类(经营类)40年。五是使用期间的流转。在土地使用期限内,出资方的产权经审批可按批准的用途和使用时限进行租赁、转让和抵押。六是到期处置。使用期满后,出资方将宅基地使用权归还农户,房产按双方协议评估作价处理或协商继续有偿使用,共建共享的农户和村集体有优先购买权。到期房产未处理前,占用土地由出资方按土地市场价支付土地占用费。安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。未来,宅基地共建共享应以改善农村弱势群体的居住条件和发展能力为主线,重点协助解决贫困户、低保户、五保户、残疾人、孤寡老人、优抚对象等特殊人群的住房困难问题。对条件成熟的试点地区,鼓励先行先试、大胆探索,积累宅基地共建共享经验,树立先进典型,发挥示范引领作用;对条件尚不成熟的试点地区,坚持“摸着石头过河”与顶层设计相结合,确保改革积极稳妥有序推进。原标题:宅基地共建共享照亮贫困户的安居梦作者:中国农业科学院农业经济与发展研究所 郭君平编辑:LYQ
  • 金山民宿业已盘活10万平方米闲置农宅

    2019-02-20 15:03:17

    摘要:农村宅基地“三权分置”带来了新挑战新机遇,结合乡村旅游用活“三权分置”,带动乡村经济振兴。关键词:三权分置 宅基地 农村宅基地“三权分置”带来了新挑战新机遇,结合乡村旅游用活“三权分置”,带动乡村经济振兴。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。这一政策顺应了农村实践要求和农民愿望,真正地解决了这个长期需要解决而一直没有解决的农村改革大难题,为全面推进乡村振兴战略找准了突破口。据了解,金山区积极探索农村宅基地“三权分置”改革,通过发展民宿经济等方式盘活闲置房屋和宅基地,到目前为止民宿业已盘活农民闲置房屋10万平方米。为了让农民在乡村振兴中更有获得感,金山深入开展农民增收机制研究,拓宽农民增收渠道,保障农民合法权益,努力促进农民长期稳定增收,让农民成为有吸引力的职业。作为全国5家新型职业农民激励计划试点区之一,金山区出台了系列激励计划试点文件,实施新型职业农民参加社会保险补贴,已有174名新型职业农民参加社保交费,去年入选全国100个农村创业创新典型县范例。同时,金山区加快培育新型经营主体,通过项目扶持、贷款贴息等方式,支持家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业做大做强,带动农民增收致富。另外,金山区还吸引鼓励各界人士从事农业生产,创造条件让更多本土市民返乡创业,培育农村“创二代”。为了让农民通过资产权益获得增收,金山区全面探索激活农村 “三块地”。该区加强镇级农村土地流转服务中心建设,规范农村土地流转管理,土地流转补贴由每亩100元提高到200元,2019年将提高到每亩300元。同时,该区进一步完善农村集体经济组织产权制度改革,健全村经济合作社收益分配机制,去年全区108个村经济合作社实现年终收益分配,分配金额3607万元,惠及成员56.8万人。值得关注的是,金山区还将探索村级资金“抱团发展”模式,由全区10个镇(金山工业区)经济联合社(代表124个村级经济合作社)作为出资股东与区资本集团共同投资组建百村公司,有效盘活村集体经济组织的“沉淀资金”。振兴乡村,所需资金较大,为此金山区想方设法引进金融资本促进农民增收。去年以来,该区举办“产融论坛”、“金融论坛”,推动金融机构、社会资本支持现代农业发展。比如中国建设银行上海市分行,为金山量身定制了“三个百里贷”集群组合方案,近日全市首单农村宅基地抵押贷款在廊下镇发放,走出都市型涉农普惠金融新路。据透露,到目前为止,上海农商银行、农业银行等五家银行已与金山签订为期三年的金融合作框架协议,量身定制46种金融服务项目,探索实践金融助推乡村振兴的新途径。与此同时,民营资本也纷纷投身乡村振兴。目前,上海飞瑞达酒店已投资2000万元参与漕泾镇水库村休闲水庄改造,而天域生态公司则租下了枫泾镇新义村第一批9户富余农房用于打造“众创入乡”基地。编辑:HYS
  • 宅基地新规:农村这5类人“一户多宅”不会收回

    2019-02-15 23:59:59

    摘要:本来中国就是一个人口大国,而人均土地面积又极为有限,本来就是需要合理规划,才能保证每一个农村人的利益。关键词:宅基地 一户多宅 我们都知道土地是农民的根,农村土地是农民赖以生存的保障。也正是因为土地对于农民这么重要,所以国家在处理土地问题方面慎之又慎,就是怕伤害了农民的利益。在农村的土地改革中,即使是存在一些不合理现象,国家还是会灵活采取措施,避免一刀切的办法。就比如说农村人最重要的宅基地,国家就采取了灵活的方式,使得既能打击违规行为,又能保障农民的权益。农村“一户多宅”的问题。本来中国就是一个人口大国,而人均土地面积又极为有限,本来就是需要合理规划,才能保证每一个农村人的利益,但是一直以来,“一户多宅”的现象却屡禁不绝。这种现象导致的直接后果就是有的人房子很多,靠房子挣了很多钱,导致贫富差距拉大,让其他农民心生怨气,而且这会导致国家其他政策也难以执行。所以对于这4种违规行为,国家是坚决打击的。但对于另外5种特殊的“一户多宅”,国家却是采用一种宽容的态度。第一,面积总和符合国家规定的。国家向来对于遵纪守法的农民特别宽容,在农村有些人虽然有建造多套住宅,但并没有超过国家的规定标准。这样的“一户多宅”是不违反国家规定的,也就是说像这种“一户多宅”现象是合理的。因此如果农民家里是这种情况的,就不用担心自己的宅基地会被收回。第二,因继承、赠与等合法方式形成的“一户多宅”。农民本来是“一户一宅”的,但因为老人去世、他的财产被儿女继承,这个过程并不违法,也不是农民刻意造成的,所以国家对于这些农民的合法财产是不会动的。但这种“一户多宅”的前提条件是继承人必须是本村村集体成员。第三,宅基地合法买卖,宅基地买卖的对象仅限于本村村集体成员,因为宅基地兜兜转转,土地的使用权还是在本村内部的,农民买卖产生的权益也还是农民自己享有的。对于这种“一户多宅”,国家也是不会轻易去动的,所以这种情况的,大家还是不用担心。但有一点还是要再强调一遍,买卖对象仅限于本村村集体成员。第四,因管理部门衔接问题造成的一户多宅。因为国家政策一直都在变动,所以在调整的过程中难免会存在一些失误,就拿“一户多宅”的现象来讲,在这里并不是农民刻意造成的,客观上农民因为国家的失误捡到一些便宜,但就这么一点收益,国家总不好跟农民抢吧。所以这一类的,国家也是不会收回的。第五,符合分房建房条件,但没有分户而是另行建造了住宅,造成了“一户多宅”现象的。听起来可能有些拗口难懂,这是什么意思呢?打个比方吧,农民家里有三兄弟,这三兄弟都是农村户口,而且都已经到了成家的年纪,并且他们都结了婚的。但因为一些原因并没有分户,但是几兄弟为了生活方便还是分开建房。这种情况实际上是符合“一户一宅”的,但是在资料上却还显示是“一户多宅”。对于这种事实上的“一户一宅”。国家也是不会追究的。编辑:HYS
  • 浙江温州:变抵押质押为托管授信激活农村巨量沉睡资产

    2019-01-24 23:59:59

    2015年10月,浙江省温州市瓯海区开始探索推行“农民资产授托代管融资”模式,即农户将自有动产、不动产及其他经济权益经由瓯海农商行、供销社合资组建的瓯海农合发展公司评估和托管,便能获得农商行的授信和贷款。这种变财产抵(质)押为托管授信的融资模式,拓展了农民的产权价值,激活了农村巨量沉睡资产,实现了农户增信、资产增值、普惠增效,有效破解了农村贷款难、担保难、融资贵问题。 一、主要做法 (一)联审建档,预评授信 瓯海区根据农户诉求,制定出台了《加快推进农村普惠金融工作试行“农民资产授托代管融资”暂行办法》,明确将农房、农村商业经营房、村股份经济合作社股权、土地(林地)承包经营权等农民认为有经济价值、银行认为可以托管的风险可控资产,列入抵(质)押品范围,由瓯海农合发展有限公司会同村集体经济组织,对辖区内农户的动产、不动产及其他经济权益进行逐户评估、建档立卡。为方便农户和确保财产信息可靠,瓯海农商行在全区各村建立普惠金融服务站134个,配备联合协贷员130名。有贷款需求的农户可向村集体经济组织或农商行网点预约,并填写《预约申请表》,农商行金融服务员和联合协贷员对申请农户进行走访、宣传政策、采集信息、对接贷款需求。截至目前,各金融服务站和协贷员已走访全区134个村、38218家农户,采集各种有效信息26556条。 村集体经济组织、农商行、瓯海农合发展公司根据农户申请、协贷员采集的相关信息,对每个农户的贷款资格、自有财产、偿贷能力等进行联合评估界定,三方议贷,确定授信额度,一户一档。截至目前,瓯海区已完成议贷25371户,完成授信评定23334户,授信金额约69亿元。 (二)协同登记,授托代管 农户资产进行核实、评估后,对有贷款意向的农户财产需进行登记和托管。农商行负责对农户受托代管动产或不动产进行逐笔登记,建立授托代管资产情况表;村集体经济组织接受报备登记,出具监管登记报备回执;房管、工商、林业、拆迁办等相关部门根据法规规定对登记的资产办理登记手续,确保授托期内已经办理过授托承诺的动产、不动产,不给予权属过户及重复担保登记。截至目前,瓯海区已办理此类财产登记5722件。 由农商行、瓯海农合发展有限公司、村集体经济组织联合对登记完成的资产进行授托代管。所有权证类文本或其他纸质权利证明资料的原件由农商行代管;受托代管动产类资产(除家禽、农作物等需要人工培育饲养的资产外)由瓯海农合发展有限公司代管;受托代管的不动产及未纳入农合公司受托代管的动产的现场管理由村集体经济组织负责。 (三)便捷办贷,动态监管 瓯海农商行作为改革试点银行,专门受理“农民资产授托代管方式融资”业务,对财产进行登记和明确托管责任的农户发给资产授托代管融资“准贷证”。同时,优化办事流程,对已发放“准贷证”的农户,只要签一份“授信承诺”,最快可在2小时内办完贷款业务,实现农户贷款不跑腿、不排队、不求人,贷得方便,贷得有尊严。截至目前,瓯海区已发放“准贷证”23181户。 为确保信贷资产质量,瓯海区充分发挥银行、村社及相关职能部门的组合优势,强化风险防控,化解信用风险。瓯海农商行联合村集体经济组织对农户贷款用途、动产和不动产情况进行定期回访。目前已回访农户5463家。同时,要求协贷员对借款农户的信贷用途、生活及生产状况、受托资产运行信息进行采集,动态掌控情况,帮助贷款农户应对突发事件和生产生活困难。试点至今,农户贷款不良率不到1%。 二、成效及意义 (一)农民真正享受到了普惠金融目前,农民的许多财产没有完整的财产权,如宅基地为集体所有不能交易流通,土地承包经营权、林权和村股份经济合作社股权等权益的抵押融资渠道不畅等。按照银行传统的贷款模式,这些财产和经济权益都不具备抵(质)押物性质,绝大多数农民实际上被挡在了金融服务的门外。而“农民资产授托代管融资”突破了这一限制,强调有价值、可代管、有承诺即可授信,银行由注重传统抵(质)押物的权属证明上升为对资产价值的确认。 从“确权”到“确值”的这一转变,让多数农户摆脱了无抵押物、无担保人的窘境,真正享受到普惠金融。瓯海丽岙协春园艺花木种植户徐协春用“两间农房+116株名贵花木”贷款1000万元;景山街道净水村村民赵忠以村股份经济合作社股权托管融资,获得30万元贷款;有的农民甚至以养老金权益托管,贷得急需的生产资金。 (二)激活了农村巨量沉睡资产 托管融资实现了“资源”变“资本”的跨越,金融门槛的降低和金融服务的便利化,唤醒了农村长期沉睡资产。据统计,“农民资产授托代管融资”试行一年多来,瓯海区共有134个村开办此项业务,累计发放农民资产授托代管贷款5160户、13.8亿元,其中直接支持农民创业创收的3851户、贷款9.96亿元,且呈现出贷款户和贷款额逐月高速增长态势。据专门受理此项业务的瓯海农商行测算,仅瓯海区就有300多亿元的市场规模,将释放出巨量的农村发展资金。 资产托管贷款还为农村脱贫致富拓展了新的渠道。在推行“农民资产授托代管融资”中,他们把建档立卡贫困户和具有带动作用的新型农业经营主体作为重点服务对象,低收入户和贫困户在托管融资中享受低利率、创业贴息和扶贫资金折股量化分红的政策。目前,全区共有200多户低收入户和困难户累计贷款1410万元,享受近百万元的贴息和红利。 (三)为完善乡村治理拓宽了渠道长期以来,在乡村治理中比较注重农民的政治生活和政治权利,而对他们的经济生活和经济权利关注比较少。特别是实行家庭承包后,多数农民以家庭为单位开展创业,外界对他们的创业成效和真实的生产生活状态知之甚少。“农民资产授托代管融资”的推行,以金融服务为纽带,增进了对每个农户的经济状况的了解,也为各级政府综合施策帮助农民增收提供了可靠的依据。 在资产托管贷款运行中,通过农民自己的资产申报、金融机构和村集体经济组织的共同评估确认和逐户建档立卡,对每个农户的财产状况、从事行业和创业就业等有了比较全面准确的了解;分布在各村的金融服务站和协贷员则为农民提供及时有效的贴身服务,构建起农民与金融机构的信息通道,可以及时反馈农民的金融需求。在资产托管中,村集体经济组织、银行等受托单位,通过动态监管,能够及时掌握贷款农户的资金流向、经营成效,发现风险并及时止损。发放贷款前农民签署的承诺书,是对农民信用意识的普及教育,可让他们从中认识到信用的价值和意义。这些都对完善农村社会治理提供了有力的支撑。 (四)银行拓展了市场空间 农村一直是我国金融业务的洼地,但也是巨大的潜在市场。银行开展“农民资产授托代管融资”业务,从过去对风险成本的被动管控上升为对农村资产价值的主动挖掘,不断推出适合农民现实需求的信贷产品,打破了原有的“非抵押登记不贷、非担保不放”的传统贷款模式,改以资产价值为取向、授托监管为手段,切实解决了农民贷款难、担保难、融资贵的矛盾,同时也打开了新的市场空间。目前,只要农民有意愿,几乎所有农户都能通过资产托管贷到需要的款项,享受普惠金融的便利。农村金融市场的拓展,客观上也为信贷资金流向实体经济打开了通道。 农村改革实验区办公室供稿编辑:LYQ
  • 今年河北省推广新农村大喇叭工程

    2019-01-22 23:59:59

    摘要:河北省将在2万个左右行政村推广普及信息进村入户工程。关键词:新农村 信息技术 农业从1月19日举行的河北省新农村大喇叭农业服务体系建设总结暨推进会议上获悉,今年,河北省将在2万个左右行政村推广普及“新农村大喇叭工程”,解决农业技术和信息进村入户“最后一公里”问题。“新农村大喇叭工程”最早由石家庄市农科院和石家庄广众科技传媒有限公司联合发起实施,是石家庄市大力支持的一项信息进村入户工程。该工程以“政府引导、专家指导、市场运作、农民受益”为运行机制,依托农村大喇叭传播方式,运用现代网络信息技术,以“互联网+农业信息服务”为主体内容,采用“互联网+大喇叭”云广播技术,每天早、中、晚广播三次,设置有《党的好声音、唱响新农村》《农业科技之声》《专家到咱家,有事您就问》《百姓身边事》《听喇叭广播、享健康生活》《农产品购销信息转告》《气象信息》等贴近农时季节、紧扣农民需求、具有很强针对性和实用性的栏目。为确保播出内容及时、实用,石家庄市108名农林牧渔方面的专家组建了“新农村大喇叭工程”专家服务团队,为农民遇到的技术问题出谋划策。同时增加了电商服务内容,逐步形成城乡信息互联互通、线上线下互动的格局,初步形成了专家为“脑”、大喇叭为“嘴”、电商为“手”、信息员为“腿”独具特色的运行方式,建成了“大喇叭+电商+信息员”现代农业服务体系,多渠道满足了农民生产生活需求。目前,该工程已覆盖石家庄市3760个行政村。今年,是“新农村大喇叭工程”在石家庄市实施10周年。省农业农村厅相关负责人介绍,经过10年探索与实践,石家庄市推广应用的“新农村大喇叭工程”已建立起较为完善的新农村大喇叭农业服务体系,不仅可以在全省推广,也得到了农业农村部相关部门的认可。目前,“新农村大喇叭工程”已与全国200多个市、县签约推广,覆盖山东、黑龙江、辽宁、河南、山西等12个省份。2019年至2020年,该工程将完成全国14个省份30万个行政村的覆盖工作。(编辑:hys)
  • 省人大代表陈小菊:治理“空心村”,整体规划乡村建设

    2019-01-18 23:59:59

    摘要:通过完善农村土地管理制度,整治旧村、规划新村,引导更多人返乡创业,促进农村发展。关键词:乡村建设空心村宅基地“农民进城购房,农户弃旧房向村庄外围扩建新房,导致村中心房屋破烂不堪、宅基地闲置;村外围房屋乱建乱占,影响整体美观。”1月13日,参加省两会的省人大代表陈小菊对湖北日报全媒记者说,目前在我省乡村,这种没有整体规划的“空心村”不少,乡村整体规划建设迫在眉睫。浪费土地资源,有损村容村貌,只是“空心村”外在的影响。陈小菊说:“居住分散、分布面积过大,增加了村庄改电、通水、修路等公共基础设施建设难度,加大了投入成本;同时‘空心村’居住的大多是空巢老人或留守儿童,‘远亲不如近邻’变成了无近邻,没有互助照应。此外,部分废弃旧房破败无人管,存在诸多安全隐患。”如何整体规划美丽乡村建设,持续改善农村人居环境,打造现代版“富春山居图”?陈小菊建议,对拥有多处宅基地的村民、外迁户,根据其房屋破损情况,对其宅基地或补偿收为集体所用,或采取协议拆迁等方式处理;各村或多村之间整合出一块地,总体规划土地平整,配套建设养殖场、林场、农场以及沟、渠、路、塘、泵站等基础设施;将精准扶贫、乡村振兴与“空心村”治理结合起来,通过完善农村土地管理制度,整治旧村、规划新村,引导更多人返乡创业,促进农村发展。
  • 农村宅基地将有2类要“收费”,4类要“收回”!

    2019-01-16 23:59:59

    摘要:从2019年开始,宅基地面积超过了使用标准以及一户多宅的需要收费;无人继承的、违规变更土地用途的、长期闲置的、扶贫拆迁的将要回收宅基地。我们都知道农民这一辈都为子女和房屋操碎了心,因为在他们心目中,只要有房,能够维持全家人的生活了,就觉得很满足了,而现代的人就变得不一样了,对生活要求品质更高的,与此同时国家的政策也开始变得严格起来了,在2018年全面结束了已经进行几年的土地确权工作,很多农民都已经拿到了宅基地的确权证书,从2019年开始,农村宅基地新政策,将有2类要“收费”,4类要“收回”!一、2类收费宅基地1、一户多宅。宅基地确权完成以后,国家已经明确规定“一户一宅”,也就是说一个户口只能拥有一处宅基地。要是初选一户多宅的情况,要么主动推出多余的宅基地,国家还是会给予一定的补偿的;要么就是付费使用,也就是说如果你的确是要用这块地的话,就需要按规定支付给国家一定的费用。2、使用宅基地面积超过了使用标准。之前宅基地没有一个具体的规范,很多农民在建房的时候占用的宅基地较多,那么现在国家已经给每户都规划了宅基地的使用面,所以对于超出规定标准的,会按面积收费。二、4类回收宅基地1、长期闲置的。部分宅基地长期闲置,无人居住。对于这种情况,国家也会统一回收,在做安排。2、扶贫拆迁的。对于一些实在是非常穷困的,居住环境也非常恶劣的农村,国家会将整个村子都统一往外地迁移安置。那么空出来的宅基地就会被国家回收了。3、无人继承的。这种情况主要是针对农村的五保户老人,没有子女的赡养。国家当初给他们集中养老的宅基地,他们去世后宅基地没有人继承,自然是要被回收的。4、违规变更土地用途的。这种违规操作的必须得回收啊!很多农民没有按照国家的统一规划建房子,也没有和政府部门申请就随意建房。国家只有将农村房屋以及土地都要得到合理的运用,这样一来才能使得农村的经济不断的发展了。(三乡工程网综合整理)
  • 最新政策!宅基地买卖3大原则

    2018-12-29 17:07:18

    如今很多城市人口考虑到城市污染越来越严重,方便养老等问题也开始向农村转移,这就牵扯到农村宅基地的买卖问题。农村宅基地买卖首先要经过相关部门的审批才能进行宅基地变更登记,另外,购买方资格限制比较大,购买方一定要注意,要不然损失上几十万是在所难免的。本文先为你提供宅基地买卖3个基本原则,希望你在买卖宅基地买卖的时候多做注意,别造成个人损失。 农村宅基地买卖3大原则1、宅基地购买者户口有限制 宅基地使用权主体应是该农业集体经济组织成员,或与成员有直系亲属等身份或其他规定的身份。因经济发展、人口流动等,原使用权人不再使用宅基地,依法可以转让,但宅基地使用权的购买者(受让主体),有资格限制。 宅基地使用权只可在本集体经济组织内部自由转让,如果转让给城市居民或其他农业集体经济组织成员,将不符合法定的条件。解决方法:转让时,购买者已经将户口迁入本乡或本村,成为本集体经济组织内部成员。2、转让后原则:“一户一宅” 《土地管理法》明确规定,宅基地遵守“一户一宅”的标准。双方进行宅基地买卖是,应该满足这个标准的限制。 如果宅基地数量超标,以后进行分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时,超过部分需归还集体经济组织。3、农村宅基地买卖需进行权利(使用权)主体变更登记 《宅基地使用证》和《集体土地建设用地使用证》是农民合法取得宅基地使用权的重要凭据,如果宅基地房屋通过买卖转移宅基地使用权(使用权主体发生变化),应当依照规定进行审查、批准,完成权利主体的变更登记。 需要注意的是宅基地房屋买卖,除了要到房屋管理部门办理产权过户登记手续,还要进行宅基地使用权的主体变更。如果不进行宅基地使用权的变更,房屋根本就没有发生转移。 宅基地买卖时,我们也要依法保护国家、集体的宅基地所有权。依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。要促进经济发展,维护社会稳定。
  • 竟有此事?宅基地确权后,这八种房屋将失去所有权

    2018-12-28 23:59:59

    现在,国家正在对农村宅基地进行确权登记,很多农民朋友遇到了困扰,农村宅基地确权和土地确权一样,关系到广大农民朋友的切身利益,确权的意思就是归谁,也就是说这块土地归谁所有的意思。农村宅基地确权,意在给农民的利益上一层保障,但在实际操作中,由于家庭成员户口变动以及成员减少等因素的干扰,将导致一部分人在宅基地确权的时候可能会失去原本的房屋所有权。那么什么情况下农民会失去房屋所有权呢? 1、农民在农田上建房,而未经城建规划局的许可的属于违章建筑。 2、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的。 3、家庭成员又组建了新的家庭,另申请了别的宅基地。 4、除继承和分居立户外,农户一户宅基地超过一处以上的。 5、申请宅基地建房的时候没有登记的家庭成员。 6、将户口迁走的人,已经不是本村的成员。 7、因拆迁或原住宅依法被征收,已依法进行统一安置或补偿的。 8、村集体以外的人员(如城镇居民)购买的本村宅基地或建房,在确权时,合同当属无效。 农业是以土地为基本的,所以乡村土地确权是一个关乎每个农民的大事,因而上,我们的广阔购房者不只要会买房,更要会多关注房产土地政策,高度注重乡村宅基地这一问题,在大好的政策之下,理解分明关于土地确权的各项事宜。
  • 宅基地可以买卖吗?

    2018-12-28 16:01:46

    宅基地是农村很常见的一类土地,很多时候农村人都会在自己的宅基地上盖房子,对于宅基地也有很多政策,宅基地最新政策是广大农民最关心的问题。宅基地的政策的转变关乎农民的切身利益。农村房屋宅基地大部分都是农村集体土地所建成的,它的具体用处就是给农村人民居住而使用的房子或者修建住宅而使用的土地那么宅基地可以买卖吗? 根据我国《物权法》和《最高人民法院在司法实践的指导》规定,我国农村宅基地的买卖是被允许的,但又有诸多的限制条件。具体的买卖效力如下:1、宅基地使用权不得单独转让,有下列转让情况之一,应认定无效: (1)城镇居民购买; (2)法人或其他组织购买; (3)转让人未经集体组织批准; (4)向集体组织成员以外的人转让; (5)受让人已有住房,不符合宅基地分配条件。 农村房屋宅基地买卖合同无效怎么办,受房价或者其他原因的影响,总有人无视法律规定,暗地里交易,擅自与他人签订合同购买宅基地使用权。从表面看来,购房者占了很大的便宜,但是由于买卖合同属于无效合同,农村房屋宅基地的买卖行为不受法律的保护。因此,一旦发生纠纷则会被要求返还房屋,造成一定的经济损失,这就哑巴吃黄连了。2、宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件: (1)转让人拥有二处以上的农村住房(含宅基地); (2)同一集体经济组织内部成员转让; (3)受让人没有住房和宅基地,符合宅基地使用权分配条件; (4)转让行为征得集体组织同意; (5)宅基地使用权不得单独转让,地随房一并转让。 所以,在此建议各位想要购买农村宅基地房屋的朋友们慎重!在我国宅基地买卖是允许的,但限制多多,大家再进行宅基地买卖的时候一定要注意相关的规定,否则就是无效的。宅基地,关系到住有所居,关系到农民的切身利益,关系到获得感。国土资源部部长姜大明指出,在农村土地制度改革方面,目的很明确:坚持维护农民土地权益、保障农民公平分享土地增值收益,激活农村沉睡的土地资产,增加农民财产性收入。
  • 注意!儿女满足这三个条件,才能继承农村宅基地

    2018-12-28 15:14:33

    随着农村土地宅基地确权工作的开展,国家对于宅基地房屋的权属以及继承等问题都有了新的政策,尤其是户口迁往城市落户的进城群体,宅基地很可能不是你的!拥有合法产权的房屋才拥有继承的条件。当房屋没有合法产权后,需要在公证处进行证明,经过合法证明此房屋的所有权确实属于父母,然后还必须符合这三个条件才能继承农村宅基地。第一个条件;户口必须是农村户口。 想要继承农村宅基地的使用权,首先就必须得是农村户口,因为农村的土地但是完全是属于村集体的,你必须是这个村集体的一员,拥有农村户口才能够继承这个宅基地。当然,如果你是城市户口,但是在城市没有房子的话,是可以继承这个宅基地上面的房子,到时候等这个房子倒塌之后,这个宅基地就可能会被村集体。第二个条件;房子必须一户一宅。 现在国家规定,一户家庭只能拥有一套房产,如果在继承自己父母宅基地之前,你已经拥有了自己的宅基地,那么父母的这一套,你是不能够继承的。当然,宅基地上面的房子还是可以继承,毕竟这个房子属于你父母的个人财产。第三个条件;土地确权确有房产证。 国家进行土地确权之后,对于农村土地的管理比较严格,不管是你要继承宅基地还是流转宅基地,都必须要有一个合法的证明凭证,只有经过土地确权,办理了相关房产证之后,子女继承房产也就比较方便,不会出现什么风险。 毕竟农村宅基地的所有权是属于村集体,农民只是拥有这个宅基地的使用权,而宅基地的所有权是不可以被继承的,只不过在大部分的人的心中感觉,自己的财产都应该让自己的子女继承,但是宅基地只能够继承使用权,而且满足以上条件才能够继承下来。
  • 以下6种情况,农村宅基地将丧失拥有权,继承权

    2018-12-28 14:13:20

    随着新农村在发展,农村经济被带动起来,越来越活络。如今的农村早已今非昔比,无论从交通枢纽还是经济命脉。而随着国家政策在调整,农村宅基地的政策也在不断变动。宅基地是农民手中宝贵的财富,而这笔财富是否真正属于自己,这还得看国家政策上的变动。以下6种情况,农村宅基地将丧失拥有权和继承权!1,分家之后丧失继承权: 一些子女在和父母分家后,自动丧失继承权。所谓分家,就是将自己的户口和家庭那本总户口分开,单独迁出去。尽管在血脉上你们还是一家人,但是在法律意义上已经是两个家庭。所以父母的宅基地你就无法再继承了,不然就违反了一户一宅的原则。2,宅基地违法丧失拥有权: 宅基地尽管是自己的财富,但依旧得遵循法律的规定,假如在这块地上,有违法的建筑物,擅自更改土地的性质,比如在耕地上建房,改造大棚房之类的举动,通通属于违法建筑,所以自动丧失拥有权。并且其子女是无法继承的。3,户口转移到城市: 众所周知,许多农村朋友在城市买房后,就把农村户口迁出去。这样一来,宅基地就是去了拥有权。而享受宅基地的基本原则就是必须是本村的集体成员,你已经将户口迁出去的话,就自动丧失了拥有权,即便是符合继承权的条件,也会自动丧失继承权的。4,五保户: 没有子女,只能靠村里人接济照顾的人,他们在去世后,宅基地会直接被回收。这样一来,继承权和拥有全都是不存在的问题。像是农村的一些孤寡老人,即便是还有远房亲戚,但是在不符合继承权的情况下,也自动丧失了继承权和拥有权。5,超出指定区域: 在中国农村的宅基地继承权中,有严格的界限设置,许多人为了多拿点宅基地产权,就私自扩大了宅基地领域,这无疑是不能继承的,不仅如此还会对这些私自扩建的进行一定的惩处。超出部分不算在宅基地领域。6,闲置两年以上的宅基地: 闲置下来的宅基地,如果长期没有使用,等同于荒废了,这个时候村委是有权直接回收的。不过要确定荒置时间超过两年以上,这个时候,也就自动丧失了继承权了拥有权。
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